О производстве и безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами

• 
• 

Подробности статьи

Автор

Категория Законодательство

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О производстве и безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами

(Ахбори Маджлиси Оли  Республики Таджикистан 2003 год, №4, ст.131; 2007год, №5, ст.368)

 

Принят Маджлиси намояндагон               27 ноября 2002 г.

Одобрен Маджлиси милли             07 апреля 2003 г.

 

Глава I. Общие положения

Статья 1. Цель  настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает  правовые основы производства и безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их воздействующими веществами, а также агрохимикатами с целью защиты здоровья людей и  окружающей среды.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

пестициды – химические или биологические вещества, применяемые для борьбы против вредителей (болезней растений, сорняков, микроорганизмов, являющихся причиной уничтожения сельскохозяйственной продукции и материалов, паразитов, переносчиков  заболеваний людей и животных), а также  предназначенные для предуборочного удаления листьев (дефолианты),  для предуборочного подсушивания растений (десиканты), для  отпугивания, привлечения и  стерилизации  насекомых;

агрохимикаты  - удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, необходимые для роста и развития растений, регулирования плодородия почвы и подкормки животных;

действующее вещество пестицида - биологически  активная часть пестицида, использование которой в различных видах в качестве ядов приводит к воздействию на тот или иной вид вредоносного  организма, либо как препарат – на рост и развитие растений;

государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов- регистрация пестицидов  и агрохимикатов, на основании которой специально уполномоченный  государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию путем организации проведения регистрационных лабораторных испытаний и полевых опытов, дает разрешение на  производство, применение, реализацию, транспортировку, хранение, уничтожение, рекламу, ввоз пестицидов и агрохимикатов в республику и их вывоз из республики. 

регламент применения пестицидов и агрохимикатов - обязательные требования к условиям и порядку применения пестицидов и агрохимикатов;

разработчик – физическое либо юридическое лицо, осуществляющее прием пестицидов или агрохимикатов и исследование их пригодности, токсичности и влияния на окружающую среду.

изготовитель – физическое и юридическое лицо, осуществляющее производство пестицидов и агрохимикатов;

фитосанитарная обстановка - состояние земли, леса и растительности, определяемое численностью вредителей растений, распространением болезней растений и наличием сорняка;

фитосанитарный мониторинг - прогноз и установление наиболее вероятного уровня распространения, численности, интенсивности развития и вредоносности организмов.

Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан  о производстве и безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами

Законодательство Республики Таджикистан о производстве и  безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами основано на Конституции Республики Таджикистан и  состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, принимаемых в связи с ним, также из международных правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.

Статья 4. Оборотоспособность пестицидов и агрохимикатов

Пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию, разрешенные к применению на территории Таджикистана, в соответствии с установленным законодательством Республики Таджикистан порядком могут свободно реализовываться, либо иными  способами переходить от одного лица другому.

Запрещается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Республики Таджикистан.

Оборот пестицидов ограниченного использования, которые имеют устанавливающуюся в результате регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов повышенную вероятность негативного воздействия на здоровье людей и окружающую среду, осуществляется согласно законодательства Республики Таджикистан.

 

Глава II. Полномочия Правительства Республики Таджикистан и специального уполномоченного государственного органа  в области производства и безопасного обращения с пестицидами и   агрохимикатами

 

Статья 5. Полномочия Правительства Республики Таджикистан в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

В полномочия Правительства  Республики Таджикистан  в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами входит:

проведение единой государственной политики в области  производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

принятие нормативно-правовых актов в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

осуществление государственного контроля исполнения законодательства Республики Таджикистан  в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

определение специально уполномоченного государственного органа в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

 осуществление международного сотрудничества в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

Статья 6. Полномочия специально уполномоченного  государственного органа в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

         Специально уполномоченный государственный орган в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами имеет следующие полномочия:

         организация  регистрационных испытаний, экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов;

организация работ по стандартизации и сертификации пестицидов и агрохимикатов;

осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

 

Глава III. Государственное управление в области  производства и безопасного обращения с пестицидами и  агрохимикатами

Статья 7. Государственное управление в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

Государственное управление в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляет Правительство Республики Таджикистан непосредственно или через специально уполномоченный государственный орган.

Специально уполномоченный государственный орган в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным Правительством Республики Таджикистан.

Статья 8. Организация регистрационных испытаний и государственной регистрации пестицидов  и агрохимикатов

Организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов осуществляет специально уполномоченный государственный орган в соответствии с положением, утвержденным Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 9. Регистрационные испытания пестицидов и  агрохимикатов

Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов проводятся для разработки и обоснования Регламента применения пестицидов и агрохимикатов. Указанный Регламент обеспечивает эффективность применения пестицидов и агрохимикатов и их безопасность для здоровья людей, окружающей среды.

Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов осуществляют юридические лица, имеющие  необходимую для этого научную и материально-техническую базу, специалистов соответствующего профиля и квалификации, и допущенные к проведению данных испытаний специально уполномоченным государственным органом, на который   возложена организация регистрационных испытаний и государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов.

Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов включают в себя:

определение эффективности применения пестицидов и агрохимикатов и разработку Регламента их применения;

оценку опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и разработку санитарных  гигиенических норм;

экологическую оценку регламента применения пестицидов и агрохимикатов;

экспертизу результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов.

Лица, подавшие заявки на государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, обязаны:

бесплатно представлять образцы пестицидов и агрохимикатов для проведения их регистрационных испытаний;

оплачивать регистрационные испытания заявленных пестицидов и агрохимикатов.

 

Статья 10. Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов

Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов включает в себя:

государственную экологическую экспертизу результатов  регистрадиционных испытаний пестицидов и агрохимикатов, осуществляемую специально уполномоченным государственным органом  в области охраны окружающей среды;

токсиколого-гигиеническую экспертизу, проводимую специально уполномоченным  государственным органом  в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

экспертизу регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, организуемую специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Порядок проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов определяется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 11. Принципы экспертизы результатов  регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов

Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов основывается на принципах:

обязательности ее проведения;

научной обоснованности ее выводов;

независимости экспертов при осуществлении ими своих полномочий;

оплачиваемости ее проведения.

Срок проведения экспертизы не должен превышать десяти месяцев.

Физические и юридические лица, подавшие заявки на государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, а также разработчики не вправе участвовать в экспертизе результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов.

Заключение экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов может быть обжаловано в суд.

Порядок и организацию проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов определяет специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

 

Статья 12. Государственная регистрация пестицидов и  агрохимикатов

Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов проводится специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, на основе заключения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов  сроком на  два года в случае необходимости проведения дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия на здоровье людей и окружающую природную среду. В остальных случаях государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов производится  сроком на десять лет.

Регистрация пестицидов и агрохимикатов может быть отменена или приостановлена до истечения указанного срока при появлении новых данных об их опасности.

Порядок государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов устанавливается специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Физическим и юридическим лицам по решению специально уполномоченного государственного органа,  осуществляющего организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, выдается  свидетельство о государственной регистрации пестицида и агрохимиката. Форма данного регистрационного свидетельства устанавливается специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Пестициды или агрохимикаты, разрешенные к применению на территории Республики Таджикистан, вносятся в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов,

Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Республики Таджикистан, создается специально уполномоченным государственным  органом, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

 

Статья 13.  (Исключень З РТ от 12.05.07 г  №263)

 

 

Статья 14. Стандартизация и сертификация пестицидов и агрохимикатов

Производство пестицидов и агрохимикатов осуществляется в соответствии со стандартами и иными нормативными документами, согласованными со специально уполномоченным государственным органом в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, утвержденными в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке.

Пестициды и агрохимикаты подлежат сертификации на соответствие требованиям к безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами в порядке, установленном специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

 

Статья 15. Государственный надзор за производством и  безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами

Государственный надзор за производством и безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами осуществляет специально уполномоченный государственный орган  в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Порядок осуществления государственного надзора за производством и  безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами устанавливается законодательством Республики Таджикистан.

 

Глава IV. Общие требования к производству и  безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами

Статья 16. Разработка новых пестицидов и агрохимикатов

При  разработке новых пестицидов и агрохимикатов должны применяться, согласно законодательства Республики Таджикистан, условия труда, способы охраны здоровья людей, окружающей среды, методы  контроля в этой области, полностью исключающие или снижающие до минимума опасность негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую среду.

Разработчик обязан провести исследование полученных пестицидов или агрохимикатов по выявлению их токсикологических свойств, влияния на окружающую  среду для обеспечения мер по безопасному обращению с ними.

 

Статья 17. Информация о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами

В целях обеспечения потребителей информацией о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами лица, подавшие заявки на государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, при государственной регистрации обеспечивают представление рекомендаций  по транспортировке, применению и хранению пестицидов и агрохимикатов, а также и тарной этикетки с предупредительной маркировкой.

Требования к форме и порядку утверждения рекомендаций по производству, транспортировке, применению и хранению пестицидов и агрохимикатов, а также к тарной этикетке устанавливает специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

При реализации пестицидов и агрохимикатов продавец (поставщик) обязан обеспечить  каждую единицу емкости с пестицидом или агрохимикатом рекомендациями по применению, транспортировке и хранению пестицидов и агрохимикатов, а также и  тарной этикеткой.

Реклама, не прошедших государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, запрещается.

 

Статья 18. Производство  пестицидов   и агрохимикатов

Изготовитель пестицидов и агрохимикатов обязан:

обеспечивать производство пестицидов и агрохимикатов в соответствии с нормативной документацией;

обеспечивать выпуск пестицидов и агрохимикатов в расфасовке и таре, удобной для пользователей, в том числе для розничной торговли;

обеспечивать аналитическими приборами, посредством которых контролируется количество пестицидов и агрохимикатов в составе сельскохозяйственной продукции, лекарственного сырья, продуктов питания и в окружающей среде;

прекращать реализацию и использование пестицидов и агрохимикатов в случаях, если их безопасное использование, либо выполнение рекомендаций по их использованию, транспортировке и хранению, или соблюдение ограничений при использовании пестицидов и агрохимикатов становится  невозможным и осуществлять их утилизацию.

Производство пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию, запрещается.

 

Статья 19. Хранение пестицидов и агрохимикатов

Хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения.

Бестарное хранение пестицидов запрещается.

При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.

Правила  хранения пестицидов и агрохимикатов устанавливаются  специально уполномоченным государственным органом  в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

 

Статья 20. Транспортировка пестицидов и агрохимикатов

Транспортировка пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально оборудованных транспортных средствах.

При транспортировке пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, которые установлены законодательством Республики Таджикистан  и издаваемыми специально уполномоченным государственным органом в соответствии с ним правилами, и которые исключают возможность  негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую среду.

 

Статья 21. Ввоз в Республику Таджикистан  и вывоз из нее   пестицидов и агрохимикатов

Ввоз в Республику Таджикистан и вывоз из нее пестицидов и агрохимикатов осуществляется в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке и при наличии регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицидов и  агрохимикатов, выдаваемого специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию  пестицидов и агрохимикатов.

В договорах о купле-продаже и транспортировке пестицидов и агрохимикатов должны быть предусмотрены условия о наличии регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицидов и  агрохимикатов, выдаваемого специально  уполномоченным государственным органом, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию  пестицидов и агрохимикатов.

 

Статья 22. Применение пестицидов и агрохимикатов

Порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется специально уполномоченным  государственным органом в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия  почвы, а также с учетом рационов животных.

Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования.

Применение пестицидов ограниченного использования должно осуществляться на основании специальных разрешений специально уполномоченного государственного органа  только лицами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

Статья 23. Приобретение и реализация пестицидов и агрохимикатов

Физические и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории республики, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Реализацию пестицидов ограниченного использования могут осуществлять только лица, имеющие специальное профессиональное образование.

 

Статья 24. Обезвреживание, утилизация, уничтожение, захоронение пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них

Обезвреживание, утилизация, уничтожение, захоронение пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них, могут  осуществляться только лицами, имеющими специальную профессиональную подготовку в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Методы уничтожения пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них, разрабатываются изготовителями пестицидов и агрохимикатов по согласованию со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды и специально уполномоченным государственным органом  в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

 

Глава V. Заключительные положения

Статья 25. Решение споров при деятельности в области  производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

Споры, возникающие при осуществлении деятельности в области  производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, решаются судом в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства Республики Таджикистан в области производства  и безопасного обращения с  пестицидами и агрохимикатами

Физические и юридические лица, виновные в нарушении законодательства Республики Таджикистан в области  производства и безопасного обращения с  пестицидами и агрохимикатами, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 27. Порядок введения настоящего Закона в действие

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.

 

Президент

Республики Таджикистан                                                               Э.РАХМОНОВ

 

г. Душанбе  22 апреля 2003 года

№ 1

 

 

 

Читать далее

О радиационной безопасности

• 
• 

Подробности статьи

Автор

Категория Законодательство

АХБОРИ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН №8/03

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

                                                                            

О радиационной безопасности

 

(Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан 2003., №8, ст. 465)

 

Принят Маджлиси намояндагон                     -26 июня 2003 г.

Одобрен Маджлиси милли                              -16 июля 2003 г.

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование отношений, связанных с обеспечением радиационной безопасности, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, а также окружающей среды от вредного воздействия ионизирующего излучения.

 

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

естественный радиационный фон — доза излучения, создаваемая космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека;

ионизирующее излучение - излучение, создаваемое при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе, которые при взаимодействии со средой образуют ионы разных знаков;

источник ионизирующего излучения - устройство и (или) радиоактивное вещество, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение;

пользователи источников ионизирующего излучения - физические и юридические лица, добывающие, производящие, вырабатывающие, перерабатывающие, использующие, хранящие, обслуживающие, транспортирующие, обезвреживающие и захороняющие источники ионизирующего излучения;

работники - лица постоянно или временно работающие непосредственно с техногенными источниками ионизирующего излучения или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия;

радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников, стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше санитарных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды;

радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного воздействия ионизирующего излучения и принятие комплекса мероприятий, ограничивающих облучение и радиоактивное загрязнение персонала, населения и окружающей природной среды до наиболее низких уровней;

радиоактивные вещества - материалы, содержащие химические элементы, ядра которых способны к самопроизвольному распаду;

санитарно-защитная зона - территория вокруг учреждения или источника ионизирующего излучения, на которой уровень облучения людей в условиях нормальной эксплуатации данного источника может превысить установленные санитарные нормы предельно допустимых доз облучения для населения и устанавливается режим ограничений хозяйственной деятельности и проводится радиационный контроль;                                                                                   

зона наблюдения - территория за пределами санитарно-защитной зоны, на которой проводится радиационный мониторинг;

радиационный контроль - получение информации о радиационной обстановке в организации, окружающей среде и об уровнях облучения людей;

облучение природное - облучение, которое обусловлено природными источниками излучения;

природный радионуклид - вид атомов с определенным числом протонов и нейтронов в ядре характеризующихся массовым числом и атомным номером, существующих в естественной природной среде, имеющий способность испускать радиоактивные лучи;

облучение техногенное - облучение от техногенных источников, как в нормальных, так и в аварийных условиях, за исключением медицинского облучения пациентов;

облучение медицинское — облучение пациентов в результате медицинского обследования или лечения;

облучение профессиональное — облучение персонала в процессе его работы с техногенными источниками ионизирующего излучения;

обращение с радиоактивными отходами - все виды деятельности, связанные со сбором, транспортированием, переработкой, хранением и (или) захоронением радиоактивных отходов;

техногенно измененный радиационный фон - естественный радиационный фон, измененный в результате деятельности человека;

ядерная безопасность — комплекс мероприятий, обеспечивающих безопасное обращение с ядерным материалом;

ядерный материал - материал, содержащий или способный воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества;

зиверт (Зв) - единица эквивалентной дозы радиоактивного излучения, принятая в международной системе (СИ);

предельная доза - величина воздействия ионизирующего излучения, используемая как мера риска возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радио -чувствительности;

радиоэкологический мониторинг — система специальных наблюдений за радиационной безопасностью персонала, населения и окружающей природной среды;

захоронение радиоактивных отходов - безопасное размещение радиоактивных отходов без намерения последующего их извлечения;

радиационно-гигиенический паспорт организации - документ, характеризующий состояние радиационной безопасности в организации и содержащий рекомендации по ее улучшению;

радиационно-гигиенический паспорт территории - документ, характеризующий состояние радиационной безопасности населения, территории и содержащий рекомендации по ее улучшению;

дезактивация — удаление радиоактивных загрязнений с зараженных объектов.

 

Статья 3. Принципы обеспечения радиационной безопасности

Основными принципами обеспечения радиационной безопасности являются:

принцип обоснования - запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества доза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фону облучением;

принцип оптимизации - поддержание в безопасных пределах для здоровья граждан индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения на возможно более низком уровне;

принцип нормирования - не превышение индивидуальных допустимых доз облучения граждан, безопасных для их здоровья, от всех источников ионизирующего излучения;

принцип защиты — организация системы радиационной защиты персонала, населения и территории на основе обязательного оказания помощи пораженным, мероприятий по ликвидации последствий радиационной аварии и дезактивации окружающей природной среды.

При радиационной аварии система радиационной безопасности населения основывается на следующих принципах: предполагаемые мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии должны приносить больше пользы, чем вреда;

виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны быть реализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за исключением вреда, причиненного указанной деятельностью, была максимальной.

 

ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Статья 4. Законодательство в области обеспечения радиационной  безопасности

Законодательство в области обеспечения радиационной безопасности основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативно-правовых актов Республики Таджикистан и международных правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.

 

Статья 5. Полномочия государственных органов власти в области обеспечения радиационной безопасности

К полномочиям государственных органов власти в области радиационной безопасности относятся:

определение государственной политики и ее реализация;

разработка и принятие нормативно-правовых актов, контроль за их соблюдением;

разработка, утверждение и реализация программ;

определение видов деятельности в области обращения с источниками ионизирующего излучения, подлежащих лицензированию;

установление порядка определения видов и размеров компенсаций за повышенный риск причинения вреда здоровью граждан и убытков их имуществу, обусловленных радиационным воздействием;

установление порядка возмещения причиненных вреда здоровью граждан и убытков их имуществу, а также имуществу юридического лица в результате радиационной аварии;

создание и обеспечение функционирования единой системы государственного управления, в том числе контроля и учета доз облучения населения;

создание и обеспечение функционирования единой системы учета и контроля источника ионизирующего излучения;

разработка и реализация оперативных мероприятий по радиационной защите населения при чрезвычайных ситуациях;

регламентация условий жизнедеятельности и особых режимов проживания на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате радиационной аварии;

контроль за оказанием помощи населению, подвергшемуся облучению в результате радиационной аварии;

регулирование экспорта и импорта источников ионизирующего излучения, а также осуществление контроля за их экспортом и транзитом;

определение порядка захоронения источников ионизирующего излучения;

осуществление международного сотрудничества в области радиационной безопасности.

 

Статья 6. Государственное регулирование в области обеспечения радиационной безопасности

Государственное регулирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется Правительством Республики Таджикистан. Правительство Республики Таджикистан определяет полномочные государственные органы, порядок взаимодействия и разграничение функций между ними по:

охране здоровья населения от воздействия ионизирующего излучения;

обеспечению радиационной безопасности и лицензированию видов деятельности, связанных с использованием атомной энергии;

предупреждению радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды и контролю за природными источниками ионизирующих излучений.

Государственным регулирующим органом по обеспечению радиационной безопасности является Агентство по ядерной и радиационной безопасности при Академии наук Республики Таджикистан, именуемый в дальнейшем регулирующим органом, который проводит единую государственную политику, координирует работу других полномочных органов, а также:

осуществляет лицензирование видов деятельности по использованию радиоактивных веществ в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

утверждает нормы и правила, касающиеся радиационной безопасности физической защиты и противоаварийного планирования, учета и контроля ядерных материалов и источников ионизирующего излучения;

осуществляет надзор за соблюдением норм и правил радиационной безопасности, условий лицензий;

устанавливает квалификационные требования к работникам, занятым на объектах использования источников ионизирующего излучения.

 

Статья 7. Полномочия местной  власти в области обеспечения радиационной безопасности

К полномочиям органов местной власти относятся:

разработка и утверждение местных программ в области обеспечения радиационной безопасности на подведомственных территориях;

проведение оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационных аварий и ликвидации их последствий;

проведение государственной политики в области экономического стимулирования деятельности физических и юридических лиц по обеспечению радиационной безопасности;

утверждение долгосрочных и первоочередных мероприятий по приведению хвостохранилищ в соответствие с международными критериями радиационной безопасности;

организация и контроль выполнения мероприятий на подведомственных территориях по обеспечению радиационной безопасности;

осуществление контроля над соблюдением требований нормативной документации по обеспечению радиационной безопасности;

осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом и другими законами Республики Таджикистан.

 

Статья 8. Государственное нормирование в области обеспечения радиационной безопасности

Государственное нормирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется путем установления санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, правил радиационной безопасности, государственных стандартов, строительных норм и правил охраны труда, распорядительных, инструктивных, методических и иных документов по радиационной безопасности. Указанные акты не должны противоречить положениям настоящего Закона.

Устанавливаются следующие основные гигиенические нормативы (предельно допустимая доза) облучения на территории Республики Таджикистан в результате использования источников ионизирующего излучения:

для населения средняя годовая эффективная доза равна 0,001 зиверта или предельно допустимая доза за период жизни (70 лет) - 0,07 зиверта; в отдельные годы допустимы большие значения предельно допустимой дозы и условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за пять последовательных лет не превысит 0,001 зиверта;

для работников, постоянно или временно работающих непосредственно с источниками ионизирующих излучений, средняя годовая предельно допустимая доза равна 0,02 зиверта или предельно допустимая доза за период трудовой деятельности (50 лет) 1 зиверт допустимое облучение в годовой предельно допустимой дозе до 0,05 зиверта при условии, что средняя годовая предельно допустимая доза, исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0,02 зиверта.

Регламентируемые значения основных пределов доз облучения не включают в себя дозы, создаваемые естественным радиационным и техногенно измененным радиационным фоном, а также дозы, получаемые гражданами (пациентами) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур и лечения. Указанные значения пределов доз облучения являются исходными при установлении допустимых уровней облучения организма человека и отдельных его органов.

Установленные настоящей статьей основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения населения для отдельных территорий могут быть изменены Правительством Республики Таджикистан в сторону их уменьшения, с учетом конкретной санитарно-гигиенической, экологической обстановки, состояния здоровья населения и уровня влияния на человека других факторов окружающей среды.

Правила радиационной безопасности, регламентирующие требования к обеспечению технической безопасности при работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующего излучения, утверждаются государственным регулирующим органом в установленном порядке.

Государственные стандарты, строительные нормы и правила, правила охраны труда, распорядительные, инструктивные, методические и иные документы по вопросам радиационной безопасности утверждаются и принимаются уполномоченными на то органами государственной власти или организациями в пределах их полномочий.

 

Статья  9.  Контроль  в  области  обеспечения  радиационной безопасности

Государственный  контроль  в области  обеспечения  радиационной безопасности осуществляется уполномоченными органами Правительства Республики Таджикистан и иными государственными органами в пределах своей компетенции.

 

Статья 10. Производственный контроль за обеспечением радиационной  безопасности

Организации, использующие источники ионизирующего излучения, проводят производственный контроль за обеспечением радиационной безопасности и качеством радиационной защиты.

Порядок выполнения производственного контроля для каждой организации определяется с учетом особенностей и условий выполняемых ею работ и согласовывается с полномочными государственными органами, осуществляющими управление, надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности.

Радиационные службы организаций, осуществляющих производственный контроль за обеспечением радиационной безопасности и защиты, вправе приостановить проведение работ с источниками ионизирующего излучения при выявлении нарушений норм, правил и гигиенических нормативов, правил радиационной безопасности, строительных норм и правил, правил охраны труда, распорядительных, инструктивных, методических и иных документов в области обеспечения радиационной безопасности в соответствующей организации до устранения обнаруженных нарушений.

 

Статья 11. Государственный контроль объектов использования источников ионизирующего излучения

Объекты использования источников ионизирующего излучения подлежат государственному экологическому, радиационно-гигиеническому и техническому контролю в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

 

ГЛАВА 3. ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Статья 12. Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности

      Радиационная безопасность обеспечивается путем:

проведения комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера;

осуществления органами государственной власти Республики Таджикистан, общественными объединениями, другими юридическими и физическими лицами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности;

информирования населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности;

обучения населения методами и способами профилактики в области обеспечения радиационной безопасности.

 

Статья 13. Оценка состояния радиационной безопасности

Оценка состояния радиационной безопасности проводится при планировании и осуществлении мероприятий по обеспечению радиационной безопасности, анализе эффективности указанных мероприятий органами государственной власти на местах (хукуматами), государственными органами, осуществляющими регулирование в области радиационной безопасности, а также пользователями источников ионизирующего излучения.

Оценка состояния радиационной безопасности включает следующие основные показатели:

характеристика радиоактивного загрязнения окружающей среды;

анализ обеспечения мероприятий по радиационной безопасности и выполнения норм, правил и гигиенических нормативов радиационной безопасности;

вероятность радиационных аварий и их масштаб;

степень готовности к ликвидации радиационных аварий и их последствий;

анализ доз облучения, получаемых, полученных и предполагаемых к получению работниками (персоналом) и населением от всех источников ионизирующего излучения;

число лиц, подвергшихся облучению выше установленных основных пределов доз облучения.

Результаты оценки радиационной безопасности анализируются лицензирующим государственным органом и ежегодно заносятся в радиационно-гигиенический паспорт пользователя источников ионизирующего излучения.

Порядок ведения радиационно - гигиенических паспортов определяется Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 14. Обеспечение радиационной безопасности при воздействии природных радионуклидов

Выбор земельных участков, проектирование и строительство зданий и сооружений должны осуществляться с учетом предотвращения поступления природных радионуклидов в воздух помещений.

Производство строительных материалов, прием зданий и сооружений в эксплуатацию, эксплуатация зданий и сооружений должны осуществляться с учетом уровня содержания природных радионуклидов в воздухе помещений.

Запрещается использовать строительные материалы и изделия, не отвечающие нормативам радиационной безопасности.

Облучение населения и работников (персонала), обусловленное природными радионуклидами, в жилых и производственных помещениях не должно превышать установленных нормативов.

 

Статья 15. Обеспечение радиационной безопасности при производстве пищевых продуктов и потреблении питьевой воды

Продовольственное сырье, пищевые продукты, питьевая вода и контактирующие с ними в процессе изготовления, хранения, транспортировки и реализации материалы и изделия должны отвечать требованиям по обеспечению радиационной безопасности.

 

Статья 16. Обязанности пользователя источников ионизирующего излучения по обеспечению радиационной безопасности

Пользователь источников ионизирующего излучения обязан:

соблюдать требования законодательства Республики Таджикистан и иных нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности;

планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности и сохранности источников ионизирующего излучения;

проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производства, являющихся источниками ионизирующего излучения;

осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в контролируемых зонах, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ;

проводить регулярный контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала;

проводить подготовку и аттестацию должностных лиц и персонала, специалистов служб производственного радиационного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения;

организовывать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров персонала;

регулярно информировать персонал об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения;

своевременно информировать Правительство Республики Таджикистан, государственные органы, уполномоченные осуществлять государственное управление, надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности об аварийных ситуациях, о нарушениях технологического регламента, создающих угрозу радиационной безопасности населения;

выполнять заключения, постановления, предписания должностных лиц, уполномоченных государственных органов, осуществляющих государственное управление, надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности;

обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.

 

Статья 17. Контроль и учет индивидуальных доз   облучения

Контроль и учет индивидуальных доз облучения, полученных гражданами при использовании источников ионизирующего излучения, проведении медицинских рентгенорадиологических процедур, а также обусловленных естественным радиационным и техногенно измененным радиационным фоном, осуществляется в рамках единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения, создаваемой в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 18. Обеспечение радиационной безопасности граждан при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур

Дозы облучения граждан при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур должны соответствовать установленным нормам радиационной безопасности.

При проведении медицинских рентгенорадиологических процедур необходимо использовать средства защиты граждан.

По требованию гражданина ему предоставляется информация об ожидаемой или получаемой им дозе облучения и о возможных последствиях при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур.

Гражданин имеет право отказаться от медицинских рентгенорадиологических процедур, за исключением профилактических

исследований,  проводимых в целях выявления заболеваний, опасных в эпидемиологическом отношении.

 

Статья 19. Санитарно-защитная зона и зона наблюдения

В целях защиты граждан и окружающей среды в районе размещения объектов, использующих источники ионизирующего излучения, устанавливаются санитарно-защитная зона и зона наблюдения.

Размеры и границы санитарно-защитных зон определяются уполномоченными органами Правительства Республики Таджикистан и согласуются иными государственными органами.

В санитарно-защитной зоне запрещается постоянное и временное проживание людей и содержание домашних животных и птиц, а также размещение производственных и иных объектов, не связанных с использованием источников ионизирующего излучения.

Использование для хозяйственных целей существующих объектов и сооружений, расположенных в санитарно-защитной зоне, в случае изменения их профиля, допускается по представлению пользователей источников ионизирующего излучения с разрешения Правительства Республики Таджикистан.

Зона наблюдения, ее размеры и границы определяются пользователями источников ионизирующего излучения и согласовываются с органами государственной власти на местах (хукуматами), государственными органами, осуществляющими регулирование в области обеспечения радиационной безопасности.

В зоне наблюдения и санитарно-защитной зоне распространяется действие мер по предотвращению радиационной аварии.

 

Статья 20. Хранение или захоронение радиоактивных отходов

Выбор  мест захоронения  радиоактивных  отходов  производится с обеспечением радиационной безопасности  населения и окружающей среды, а также  с учетом гидрогеологических, геоморфологических, тектонических и сейсмических условий в течение всего срока изоляции отходов и  долговременного прогноза и установления на месте захоронения условного предупреждающего знака.

Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья, складирования (захоронения) его отходов могут быть только государственные предприятия.

Порядок организации сбора и захоронения радиоактивных отходов устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 21. Обеспечение сохранности радиоактивных и ядерных материалов

Обеспечение сохранности радиоактивных и ядерных материалов при всех видах обращения с ними является обязательным.

Сохранность радиоактивных и ядерных материалов обеспечивается пользователями источников ионизирующего излучения.

Обеспечение сохранности радиоактивных и ядерных материалов предусматривает единую систему планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на:

предотвращение несанкционированного проникновения на территорию размещения радиоактивных и ядерных материалов, а также их хищений или порчи;

выявление и возвращение утерянных или похищенных радиоактивных и ядерных материалов.

Надзор за обеспечением сохранности радиоактивных и ядерных материалов осуществляется уполномоченным государственным органом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Правительстве Республики Таджикистан.

Порядок обеспечения сохранности радиоактивных и ядерных материалов устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 22. Требования но транспортировке ядерных материалов и радиоактивных веществ

Транспортировка ядерных материалов и радиоактивных веществ осуществляется в соответствии с законодательством Республики  Таджикистан и международными договорами, признанными Республикой Таджикистан.

Правила транспортировки ядерных материалов и радиоактивных веществ должны предусматривать право, обязанности и ответственность грузоотправителя, перевозчика и грузополучателя, меры безопасности, физической защиты, систему согласованных мер по недопущению транспортных происшествий и аварий, требования к упаковке, маркировке и транспортным средствам, мероприятия по локализации и ликвидации последствий возможных аварий.

 

ГЛАВА 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАДИАЦИОННОЙ АВАРИИ

 

Статья 23. Обязанности организаций в области обеспечения защиты населения и работников (персонала) от радиационной аварии

Организации, в которых возможно возникновение радиационных аварий, обязаны иметь:

перечень потенциальных радиационных аварий с прогнозом их последствий и прогнозом радиационной обстановки;

критерии принятия решений при возникновении радиационной аварии;

аварийно-спасательные и специальные невоенизированные формирования гражданской обороны, создаваемые из числа работников (персонала) пользователя ионизирующих источников излучения;

план мероприятий по защите работников, населения от радиационной аварии и ее последствий, согласованный с органами государственной власти на местах (хукуматами), государственными органами, осуществляющими регулирование в области обеспечения радиационной безопасности;

средства оповещения для обеспечения ликвидации последствий радиационной аварии;

медицинские средства профилактики радиационных поражений и средства оказания медицинской помощи пострадавшим при радиационной аварии.

 

Статья 24. Обязанности пользователя источников ионизирующего излучения при радиационной аварии

В случае радиационной аварии пользователь источников ионизирующего излучения обязан:

обеспечить выполнение мероприятий по защите работников (персонала) и населения от радиационной аварии и ее последствий;

проинформировать о радиационной аварии государственные органы, осуществляющие государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности, а также органы государственной власти на местах;

принять меры по оказанию медицинской помощи пострадавшим;

локализовать очаг радиоактивного загрязнения и предотвратить распространение радиоактивных веществ в окружающей среде;

провести анализ и подготовить прогноз развития радиационной аварии и изменений радиационной обстановки при радиационной аварии;

принять меры по нормализации радиационной обстановки после ликвидации радиационной аварии.

 

Статья 25. Планируемое повышенное облучение граждан, привлекаемых для ликвидации последствий радиационной аварии

Планируемое повышенное облучение граждан, привлекаемых для ликвидации последствий радиационной аварии, аварийно-спасательных работ и дезактивации, может быть обусловлено только необходимостью спасения людей и предотвращения еще большего их облучения.

Облучение граждан, привлекающихся к ликвидации последствий радиационных аварий, не должно превышать более чем в десять раз среднегодовое значение основных гигиенических нормативов облучения для работников (персонала), установленных статьей 8 настоящего Закона.

Планируемое повышенное облучение граждан, привлекаемых для ликвидации последствий радиационных аварий, допускается один раз за период их жизни при добровольном их согласии и предварительном информировании о возможных дозах облучения и риске для здоровья.

Виды и размеры компенсаций за повышенный риск и возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием здоровью лиц, привлекаемых для выполнения указанных работ, устанавливаются Правительством Республики Таджикистан.

 

ГЛАВА 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Статья 26. Право граждан на радиационную безопасность

Граждане Республики Таджикистан, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Республики Таджикистан, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека, ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов, выполнения гражданами и организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников  ионизирующего излучения, требований  к  обеспечению радиационной безопасности.

Граждане по вопросу обеспечения своих прав по радиационной безопасности могут обратиться в государственные полномочные органы или в суд.

 

Статья  27. Право  граждан  и  общественных  объединений  на получение информации о радиоактивной обстановке

Граждане и общественные объединения имеют право на получение устной и письменной объективной информации по радиоактивной обстановке от организации, осуществляющей деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в пределах выполняемых ею функций о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности.

 

Статья 28. Предоставление доступа на территорию организации, осуществляющей деятельность с использованием источников ионизирующего излучения

Представители общественных объединений имеют право доступа в организацию, осуществляющую деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в порядке и на условиях, установленных Правительством  Республики Таджикистан.

 

Статья 29. Социальная защита граждан, проживающих на территориях, прилегающих к местонахождению организаций, осуществляющих деятельность с использованием источников ионизирующего излучения

Граждане, проживающие на территориях, прилегающих к местонахождению организаций, осуществляющих деятельность с использованием источников ионизирующего излучения и в которых существует возможность превышения установленных настоящим Законом основных пределов доз, имеют право на социальную защиту. Порядок предоставления мер социальной защиты устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 30. Право граждан на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, обусловленного облучением ионизирующим излучением, а также в результате радиационной аварии и на возмещение причиненных им убытков

Граждане имеют право на возмещение вреда причиненного их жизни и здоровью и на возмещение причиненных им убытков, обусловленного облучением ионизирующим излучением сверх установленных настоящим Законом основных пределов доз, а также в результате радиационной аварии, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья  31.  Обязанности   граждан  в  области  обеспечения радиационной безопасности

Граждане Республики Таджикистан, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Республики Таджикистан, обязаны:

соблюдать требования к обеспечению радиационной безопасности;

проводить или принимать участие в реализации мероприятий по обеспечению радиационной безопасности;

выполнять требования органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности.

 

ГЛАВА 6.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 32. Ответственность за нарушение законодательства о радиационной безопасности

Физические и юридические лица, виновные в нарушении законодательства о радиационной безопасности, несут ответственность в установленном порядке согласно законодательства Республики Таджикистан.

Наложение штрафа не освобождает виновных лиц от обязанностей устранения допущенных нарушений, возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, и (или) причиненных им убытков, а также от возмещения  убытков,  причиненных  юридическим  лицам  в  результате радиационной аварии.

 

Статья 33. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий  Закон  ввести  в  действие  после  его  официального опубликования.

 

       Президент 

Республики Таджикистан                                                             Э.Рахмонов

 г.Душанбе, 1 августа 2003 года

№ 42         

Читать далее

О государственной службе

• 
• 

Подробности статьи

Автор

Категория Законодательство

Закон Республики Таджикистан о государственной службе

(Ахбори Маджлиси Оли  Республики Таджикистан,  2007 год, №3, ст.166;  №6, ст. 429; 2010 год, №3, ст.158; 2011 год, №6, ст.452 )

 

Настоящий Закон определяет организационно-правовые основы государственной службы, правовое положение и социальные гарантии государственных служащих  Республики Таджикистан.

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

-государственный аппарат - система государственных органов, деятельность которой направлена на осуществление задач, функций  и политики государства;

-государственный орган - составная часть государственного аппарата, осуществляющая государственно-властные полномочия в присущих ей организационно-правовых формах, в соответствии с компетенцией и структурой, установленными нормативными правовыми актами;

-государственная должность - образованная в пределах полномочий, установленных Конституцией Республики Таджикистан, структурная единица государственного органа для осуществления государственной власти, полномочий лиц, занимающих государственные должности государственной власти и компетенции государственных органов;

-государственные должности государственной власти - должности, установленные Конституцией и законами Республики Таджикистан для осуществления государственной власти;

-государственные должности государственной службы (политические и административные должности государственной службы) – должности, установленные в порядке, определенном законодательством Республики Таджикистан, для обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих государственные должности государственной власти и реализации компетенции государственных органов;

-государственная служба (политическая и административная государственная служба) - профессиональная деятельность государственных служащих, направленная на обеспечение исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности государственной власти, и реализацию компетенции государственных органов;

-государственный служащий - гражданин Республики Таджикистан, занимающий на профессиональной основе оплачиваемую государственную должность государственной службы с целью обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих государственные должности государственной власти, и реализации компетенции государственных органов;

-политический государственный служащий - государственный служащий, деятельность которого связана с общегосударственной политикой, и который несёт ответственность за реализацию внутренней и внешней политики Республики Таджикистан;

-административный государственный служащий - государственный служащий, должностные обязанности которого направлены на обеспечение исполнения полномочий лиц, занимающих государственные должности государственной власти и политические должности государственной службы, а также  реализацию компетенции государственных органов;  

-государственное должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию занимающее государственные должности государственной власти и государственные должности государственной службы для осуществления государственной власти и компетенции государственных органов;

-реестр государственных должностей – перечень государственных должностей Республики Таджикистан, предусмотренный в штатном расписании органов государственной власти и управления с целью осуществления государственной власти, обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих государственные должности государственной власти, и компетенции государственных органов;

-реестр государственных служащих – единая база данных и информаций о количественном и качественном составе государственных служащих государственного аппарата, составленная на основе сведений из биографии и о профессиональной деятельности отдельных государственных служащих, отнесенных к сведениям, имеющим государственную и служебную тайну;

-квалификационные требования – требования, предъявляемые к гражданам при приеме на государственную службу и государственным служащим для занятия более высокой государственной должности государственной службы с целью определения профессиональной подготовленности и соответствия конкретной государственной должности государственной службы;

-категория административных должностей государственной служб – административные должности государственной службы, классифицирующиеся по объему, особенностям и кругу должностных обязанностей административного государственного служащего;

-должностные обязанности – обязанности, предусмотренные определенной государственной должностью и отвечающие целям и задачам государственного органа, выполняемые государственным служащим в рамках норм, установленных законом и нормативными правовыми актами; (З РТ от                 11.03.2010г, №603).

-конфликт интересов - ситуация, когда в процессе выполнения должностных обязанностей, государственный служащий оказывается под воздействием своих личных интересов вследствие чего принимает решения, противоречащие государственным интересам; (З РТ от 11.03.2010г, №603).

-государственный интерес – всеобщая заинтересованность общества, которая осуществляется путем принятия беспристрастных и законных решений лицами, занимающими государственные должности при выполнении своих служебных обязанностей; (З РТ от 11.03.2010г, №603).

-личный интерес – материальная или иная выгода, которую  государственный служащий стремится получить или получает, прямо или косвенно, для себя или третьих лиц в результате выполнения своих должностных обязанностей; (З РТ от 11.03.2010г, №603). 

-конкурс - порядок подбора кандидатов на замещение вакантной административной должности государственной службы путем определения их соответствия квалификационным требованиям вакантной замещаемой должности; (З РТ от 11.03.2010г, №603).

   -аттестация – порядок определения соответствия административного государственного служащего занимаемой должности путем оценки итогов исполнения им должностных обязанностей, уровня знаний, навыков и профессиональной подготовки; (З РТ от 11.03.2010г, №603).

-оценка деятельности государственного служащего – порядок определения результатов деятельности государственного служащего путем проведения собеседования о показателях выполнения его должностных обязанностей, степени достижения предусмотренных показателей, соответствующих целям и задачам государственного органа и его структурного подразделения; (З РТ от 11.03.2010г, №603). 

-должностная инструкция – акт, который предусматривает название государственной должности, конкретные квалификационные требования к замещающим данную должность, должностные обязанности, права и ответственность государственного служащего. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

 

Статья 2. Право на государственную службу

Граждане Республики Таджикистан имеют равные права на государственную службу, независимо от национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических убеждений, социального и имущественного положения.

          

Статья 3. Основные направления государственной политики  в сфере государственной службы

Основные направления государственной политики в сфере государственной службы определяет Президент Республики Таджикистан.        

 

Статья 4. Законодательство Республики Таджикистан  в сфере государственной службы

Законодательство Республики Таджикистан в сфере государственной службы основано на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

 

Статья 5. Система государственной службы

1.В систему государственной службы Республики Таджикистан входят:

-государственная гражданская служба;

-государственная служба правоохранительных органов;

-государственная военная служба.

2.Государственная гражданская служба представляет собой профессиональную деятельность граждан Республики Таджикистан на государственных должностях государственной службы и состоит из государственной политической и административной службы, осуществляемых в соответствии с  настоящим Законом.

Отдельные виды государственной гражданской службы регулируются соответствующим отраслевым законодательством с учетом основных принципов и общих положений настоящего Закона. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

3.Государственная служба правоохранительных органов представляет собой профессиональную деятельность граждан Республики Таджикистан на государственных должностях государственной службы правоохранительных органов, задачи которых направлены на обеспечение безопасности, законности, правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также на борьбу против преступности.

4.Государственная военная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан Республики Таджикистан на государственных должностях государственной службы органов и воинских частей и подразделений Вооруженных Сил Республики Таджикистан, других войск и воинских структур, направленную на обеспечение обороны и безопасности государства.

5.Государственная служба правоохранительных органов и государственная военная служба регулируются соответствующими отраслевыми законами с учетом принципов и общих положений настоящего Закона.

6.Государственная служба правоохранительных органов, государственная военная служба и отдельные виды государственной гражданской службы, в части, не урегулированной отраслевыми законами, регулируются настоящим Законом и нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с настоящим Законом.

        

Статья 6. Пределы действия настоящего Закона

1.Действие настоящего Закона распространяется на политических государственных служащих и административных государственных служащих, занимающих государственные должности государственной службы в следующих государственных органах:

-Правительство Республики Таджикистан;

-Исполнительный аппарат Президента Республики Таджикистан;

-Аппарат Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан;

-Аппарат Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан;

-аппараты судов Республики Таджикистан;

-органы при Президенте Республики Таджикистан;

-министерства Республики Таджикистан и их структуры;

-государственные комитеты Республики Таджикистан и их структуры;

-правоохранительные органы и военные структуры (для гражданских государственных служащих); (З РТ от 11.03.2010г, №603).  

-аппарат Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан;

-ведомства при Правительстве Республики Таджикистан и их структуры;

-иные центральные органы исполнительной власти Республики Таджикистан и их структуры;

-постоянные представительства Республики Таджикистан в международных, межгосударственных (межправительственных) организациях;

-местные исполнительные органы государственной власти Республики Таджикистан.

         2.К административным государственным служащим также приравниваются должностные лица органов самоуправления поселков и сел, перечень должностей которых определяется Реестром государственных должностей Республики Таджикистан.

         3.Действие настоящего Закона не распространяется на лиц, занимающих государственные должности государственной власти и следующих работников государственных организаций и учреждений:

-Президента Республики Таджикистан;

-членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан;

-председателя, заместителей председателя, судей Конституционного суда, Верховного Суда, Высшего экономического суда, Военного суда, Суда Горно-Бадахшанской автономной области, судов областей, города Душанбе, городов и районов, Экономического суда Горно-Бадахшанской автономной области, экономических судов областей и города Душанбе;

- работников государственных предприятий, учреждений и других организаций; (З РТ от 11.03.2010г, №603).

-технический и обслуживающий персонал государственных органов;

-сотрудников других государственных структур, не перечисленных в первой части этой статьи настоящего Закона.

        

Статья 7. Основные принципы государственной службы 

         1.Государственная служба основывается  на следующих принципах:

-верховенство Конституции и законов Республики Таджикистан;

-приоритет прав и свобод человека и гражданина;

-единство системы государственной службы независимо от разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную власти;

-преданность Родине и народу Таджикистана;

-гуманизм и  социальная справедливость;

-светский характер государственной службы;

-беспартийность государственных служащих соответствующих государственных органов, которые определены Конституцией и законами Республики Таджикистан;

-прозрачность государственной службы за исключением деятельности, составляющей государственную или иную, охраняемую Законом, государственную тайну; (З РТ от 11.03.2010г, №603).

-профессионализм и компетентность государственного служащего;

-добровольность и доступность государственной службы;

-подотчетность государственного служащего;

-стабильность персонала государственного органа;

-служебное продвижение государственных служащих на основе способностей, таланта, профессиональной подготовки и квалификационных требований;

         -оценка деятельности государственного служащего на основе служебных заслуг.

2.Государственная служба также может основываться на другие принципы, не противоречащие законодательству Республики Таджикистан.

 

  Статья 7¹. Этика государственного служащего

1. Этика государственного служащего устанавливается Кодексом этики государственного служащего Республики Таджикистан, который регулирует уровень знаний, умения и способности, пределы общения, правила служебного и внеслужебного поведения государственного служащего.

2. Кодекс этики государственного служащего Республики Таджикистан утверждается Президентом Республики Таджикистан, руководствоваться его правилами является долгом государственного служащего, его несоблюдение влечет ответственность, установленную законодательством Республики Таджикистан. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

 

Статья 8. Уполномоченный орган в сфере государственной службы 

         1.Для проведения единой политики государственной службы Президентом Республики Таджикистан образуется уполномоченный орган в сфере государственной службы, который подчиняется и подотчетен Президенту Республики Таджикистан.

         2.Уполномоченный орган в сфере государственной службы:

         -обеспечивает исполнение настоящего Закона в пределах своей компетенции;

         -разрабатывает нормативные правовые акты сферы государственной службы и представляет их в установленном порядке Президенту Республики Таджикистан и Правительству Республики Таджикистан;

-контролирует деятельность государственных органов по соблюдению законодательства в сфере государственной службы и вносит представления по отмене решений государственных органов, противоречащих законодательству республики; (З РТ от 11.03.2010г, №603).

-в пределах своих полномочий  принимает нормативные правовые акты сферы государственной службы; (З РТ от 11.03.2010г, №603).

-осуществляет методическое руководство кадровыми службами государственных органов, разрабатывает и представляет Президенту Республики Таджикистан Типовое положение о кадровых службах государственных органов Республики Таджикистан; (З РТ от 11.03.2010г, №603).

-совместно с государственным органом статистики Республики Таджикистан определяет форму статистических отчётов сферы государственной службы и утверждает инструкцию по их составлению; (З РТ от 11.03.2010г, №603).

-собирает, обрабатывает и издаёт государственные статистические данные сферы государственной службы; (З РТ от 11.03.2010г, №603).

         -оказывает методическое руководство и осуществляет контроль за порядком проведения конкурсов на замещение вакантныхадминистративных должностей государственной службы, оценкой деятельности государственных служащих, аттестацией и ротацией (перемещением) государственных служащих;  (З РТ от 11.03.2010г, №603).

         -разрабатывает государственный заказ по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации государственных служащих и координирует деятельность государственных органов в этой сфере; (З РТ от 11.03.2010г, №603).

         -разрабатывает Реестр государственных должностей Республики Таджикистан и представляет Президенту Республики Таджикистан для утверждения;

-ведёт Реестр государственных служащих Республики Таджикистан;

          -ведет мониторинг состояния кадров государственной службы и резерв кадров и прогнозирует потребность государственных органов в кадрах;

         -защищает права и интересы государственных служащих;

-разрабатывает и утверждает квалификационные требования к административным государственным служащим;

-формирует базу данных о резерве кадров государственной службы Республики Таджикистан; (З РТ от 11.03.2010г, №603).

-принимает участие в разработке и практической реализации государственных программ по совершенствованию и повышению роли государственной службы;

-представляет предложения по совершенствованию системы заработной платы и социальной защиты  государственных служащих;

-принимает участие в разработке международных договоров по вопросам государственной службы;

- обращается в суд для отмены актов государственных органов в случаях нарушения требований нормативных правовых актов сферы государственной службы; (З РТ от 11.03.2010г, №603).

-совместно с органом здравоохранения Республики Таджикистан составляет и утверждает Перечень заболеваний, препятствующих исполнению должностных обязанностей государственных служащих; (З РТ от 11.03.2010г, №603).

-осуществляет другие полномочия, предусмотренные законами и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

           3.Положение и структуру уполномоченного органа в сфере государственной службы утверждает Президент Республики Таджикистан.

4.Уполномоченный орган в сфере государственной службы дает толкование принятых нормативных правовых актов государственной службы, рекомендации и методические инструкции о порядке реализации государственной службы и издает вестник.

         5.Органы государственной власти и управления Республики Таджикистан, предприятия, учреждения и другие организации, независимо от организационно-правовых форм, обязаны по письменному требованию уполномоченного органа в сфере государственной службы представить необходимые сведения по вопросам сферы государственной службы. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

 

Глава  2. Организация и прохождение государственной службы

 

Статья 9. Государственные служащие Республики Таджикистан

1.Государственные служащие Республики Таджикистан в зависимости от места и роли государственного органа в системе государственных органов, реализации  государственных задач и функций, осуществления компетенции государственных органов, особенностей полномочий конкретных должностей и их значений в реализации государственной политики подразделяются на политические и административные.

2.Классификация государственных служащих на политические и административные определяется Реестром государственных  должностей  Республики Таджикистан, который утверждается Президентом Республики Таджикистан.

 

Статья 10. Реестр государственных должностей и категорий государственных должностей  государственной службы

         1.Реестр государственных должностей Республики Таджикистан составляют государственные должности государственной власти, политические  и административные должности государственной службы.

2.Для политических  государственных служащих не устанавливаются категории должностей.

3.Для административных государственных служащих устанавливаются следующие категории должностей:

-высшая категория;

-первая категория;   

-вторая категория;

-третья категория;    

-четвертая категория;

-пятая категория;

-шестая категория;

-седьмая категория.

         4.Классификация административных должностей государственной службы по категориям предусматривается в Реестре государственных должностей Республики Таджикистан. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

        

Статья 11. Квалификационные требования к лицам, претендующим на государственные должности государственной службы  

         1.В целях обеспечения компетенции государственного органа,  повышения профессионального уровня государственных служащих для административных государственных служащих и  соответствия государственных служащих государственным должностям государственной службы устанавливаются квалификационные требования. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

         2.Квалификационные требования являются основным критерием подбора и расстановки кадров государственной службы и определяющим фактором деятельности государственных служащих в государственных органах.

3.В квалификационные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на государственные должности государственной службы, входят:

         -высшее и среднее профессиональное образование с учётом категории и специализации государственных должностей государственной службы;

         -общий стаж  и опыт работы по специальности;

         -стаж государственной службы;

              - владение государственным языком; (ЗРТ от 28.06.11г, №741).

-знание Конституции Республики Таджикистан, законов и других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, которые регулируют исполнение должностных обязанностей государственных  служащих.

4.Уровень квалификационных требований  для административных государственных служащих – уполномоченным органом в сфере государственной службы.

5.Законы и другие нормативные правовые акты Республики Таджикистан могут устанавливать другие квалификационные требования к государственным должностям государственной службы.

        

Статья 12. Технический и обслуживающий персонал  государственных органов

1.Технический и обслуживающий персонал - это лица, занимающиеся техническим, хозяйственным, финансовым обслуживанием и другим обеспечением деятельности государственных органов и государственных служащих.

         2.Права и их функциональные обязанности конкретно определяются в трудовом договоре (контракте).

         3.Список таких должностей и профессий утверждается Правительством Республики Таджикистан по представлению уполномоченного органа в сфере государственной службы.

        

Статья 13. Поступление на государственную службу

         1.Поступление на политическую государственную службу граждан Республики Таджикистан осуществляется в порядке, установленном Конституцией, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.          

2.На административную государственную службу принимаются граждане Республики Таджикистан, достигшие 18-летнего возраста и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

         3.При поступлении на административную государственную службу граждане помимо документов, предусмотренных статьей 32 Трудового кодекса Республики Таджикистан, представляют также следующие документы:

         -личное заявление;

         -сведения соответствующего органа о подоходном налоге и имущественном положении государственного служащего;

         -медицинская справка о состоянии здоровья;

         -другие документы, предусмотренные законами и нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, применительно к  особенностям государственных должностей государственной службы.

4.Гражданин поступает на государственную службу на основании трудового договора (контракта), образец которого утверждается Правительством  Республики Таджикистан.

 

Статья 14. Личное дело государственного служащего

1.Прохождение государственной службы отмечается в личном деле государственного служащего. Личное дело государственного служащего ведется кадровой службой соответствующего  государственного  органа.

          2.Порядок ведения личных дел государственных служащих определяется уполномоченным органом в сфере государственной службы.

 

Статья 15. Клятва государственного служащего

1.Гражданин, впервые принятый на административную государственную службу, приносит торжественную присягу в присутствии персонала работников государственного органа:

«Я (фамилия, имя и отчество), гражданин Республики Таджикистан, поступая на государственную службу, торжественно, с высоким чувством ответственности и патриотизма, клянусь:

-признавая прохождение государственной службы в государственных органах Республики Таджикистана как отражение особого доверия со стороны общества и государства;

-соблюдая Конституцию, законы и другие нормативные правовые акты Республики Таджикистан;

-руководствуясь в своей деятельности принципами законности, справедливости,  беспристрастности и правдивости; 

-работая добросовестно и на высоком профессиональном уровне в соответствии  с требованием Кодекса этики государственного служащего;

-признавая и уважая права и свободы человека и гражданина, считаю интересы государства и общества своей основной обязанностью.

За нарушение принесённой мною присяги считаю себя ответственным  перед обществом и государством».

2.Лицо, принесшее присягу, подтверждает текст  присяги своей подписью и отмечает дату его принятия. Текст  присяги хранится в личном деле государственного служащего.

3.Текст присяги государственных служащих правоохранительных органов и военных государственных служащих устанавливается в соответствии с отраслевыми законами и нормативными правовыми  актами.

        

Статья 16. Обстоятельства, исключающие приём гражданина на  государственную службу и нахождение государственного  служащего на  государственной службе

         Гражданин не может быть принят на государственную службу и государственный служащий не может находиться на государственной службе в случае:

         -отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную, охраняемую законом, тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

-наличия гражданства двух или более государств, за исключением случаев, предусмотренных межгосударственными договорами Республики Таджикистан;

- наличие заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей; (З РТ от 11.03.2010г, №603).

-уклонения от предоставления сведений, предусмотренных в статье 31 настоящего Закона;

-наличия судимости;

-в иных случаях, предусмотренных Законом Республики Таджикистан «О борьбе с коррупцией» и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

                  

Статья 17. Проверка сведений, представленных гражданином

1.Сведения, предоставляемые гражданином при решении вопроса о его назначении на государственную должность государственной службы, подлежат проверке.

2.Если проверкой обнаруживаются обстоятельства, препятствующие назначению гражданина на государственную должность государственной службы, ему сообщается об отказе в назначении на государственную должность и о его причинах в письменном виде.

         3.Порядок проверки сведений, представленных гражданином, определяется Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 18. Конкурс на замещение вакантных государственных  должностей административной государственной службы

1.Замещение вакантной государственной должности административной государственной службы   проводится на конкурсной основе.

2.Порядок проведения конкурса и его виды устанавливаются Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной административной должности государственной службы, утвержденным Президентом Республики Таджикистан. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

              3.Замещение вакантной должности высшей категории осуществляется вне конкурса. Другие случаи внеконкурсного замещения вакантной административной государственной должности определяются Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантных административных должностей государственной службы. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

                  

Статья 19. Обучение государственных служащих

1.Обучение государственных служащих осуществляется в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и  включает в себя профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих осуществляется на основании государственного заказа, а также  потребности государственных органов Республики Таджикистан.

3.Государственный заказ на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных служащих Республики Таджикистан, определяется Правительством Республики Таджикистан по представлению уполномоченного органа в сфере государственной службы.

 

Статья 20. Аттестация государственных служащих

1.Аттестация административного государственного служащего (за исключением государственных служащих, занимающих политические государственные должности и административные государственные должности высшей категории) проводится в целях определения соответствия государственного служащего занимаемой должности и обеспечения карьерного роста. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

         2.Порядок и условия проведения аттестации административных государственных служащих определяются Положением, утвержденным Президентом Республики Таджикистан.

        

Статья 20¹. Оценка деятельности государственного служащего

1.С целью регулярного контроля процесса выполнения государственной службы и сбора информации о выполнении должностных обязанностей по итогам года проводится оценка деятельности государственного служащего. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

2.Правила проведения оценки деятельности государственного служащего Республики Таджикистан утверждаются Президентом Республики Таджикистан. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

 

Статья 21. Квалификационные чины государственных служащих

1.Квалификационные чины государственных служащих Республики Таджикистан устанавливаются Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

2.Порядок присвоения квалификационных чинов государственным служащим определяется Положением, утверждаемым Президентом Республики Таджикистан.

3. Порядок уравнения чинов и воинских званий, дипломатических рангов и специальных чинов квалификационным чинам государственных гражданских служащих определяется Президентом Республики Таджикистан.  (З РТ от 11.03.2010г, №603).

       

Статья 22. Реестр государственных служащих

1.Сведения о государственных служащих вносятся в Реестр государственных служащих.

2.Порядок ведения Реестра государственных служащих определяется уполномоченным органом в сфере государственной службы.

 

Статья 23. Основания для прекращения государственной службы

1.Государственная служба помимо оснований, предусмотренных Трудовым кодексом Республики Таджикистан, прекращается в следующих случаях:

-отставки политического государственного служащего;

-достижения предельного возраста государственной службы;

-прекращения гражданства Республики Таджикистан;

-нарушение установленного порядка законодательства Республики Таджикистан об упорядочении традиций, торжеств и обрядов; (ЗРТ от 8.06.07г, №273).

-вынесения в отношении государственного служащего обвинительного приговора суда и вступления его в законную силу;

-несоблюдения ограничений, предусмотренных настоящим Законом;

-другими обстоятельствами, предусмотренными настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

2.Увольнение государственного служащего с государственной должности производится руководителем государственного органа, имеющего право назначения на государственную должность государственной службы и освобождения от этой должности в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

3.В случае несогласия государственного служащего с увольнением его с государственной должности, он имеет право обратиться в суд.

 

Статья 24. Предельный возраст пребывания на  государственной  службе

Предельный возраст пребывания на государственной службе для женщин составляет 58 лет и для мужчин 63 года. Руководитель государственного органа после согласования с уполномоченным органом в сфере государственной службы может своим решением продлить срок пребывания государственного служащего, достигшего предельного возраста пребывания на государственной службе, до двух лет. В этих случаях с государственным служащим заключается срочный трудовой договор (контракт).

 

Статья 25. Отставка политического государственного служащего

1.Отставкой считается прекращение государственной службы на основании письменного заявления политического государственного служащего, основанием которого являются политические препятствия для дальнейшего пребывания на политической должности государственной службы.

2.Отставка принимается или в ней отказывается со стороны уполномоченного государственного органа. В случае отказа в отставке  государственный служащий должен продолжать исполнение должностных обязанностей либо в установленном законодательством порядке обращаться об освобождении по собственному желанию с политической должности государственной службы. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

 

Статья 26. Резерв кадров государственной службы

1. С целью обеспечения государственной службы кадрами, служебной карьеры государственного служащего на основе служебных достижений, способностей, таланта и профессиональной подготовки, своевременного замещения вакантных административных должностей третьей, второй, первой, высшей категорий и политических должностей создается резерв кадров государственной службы. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

2. Резерв кадров государственной службы формируется из числа высококвалифицированных, инициативных специалистов, имеющих высокий уровень профессиональной подготовки, организаторские способности и навыки управления. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

3. Порядок формирования и работы с резервом кадров государственной службы определяется Положением о резерве кадров государственных служащих Республики Таджикистан, утвержденным Президентом Республики Таджикистан. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

 

Статья 26¹. Ротация (перемещение) руководящих кадров государственной службы

1. В государственных органах Республики Таджикистан проводится ротация (перемещение) руководящих кадров государственной службы с целью эффективного использования профессионального потенциала государственных служащих  и предупреждения коррупционных явлений. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

2. Правила проведения ротации (перемещения) руководящих кадров государственной службы утверждаются Президентом Республики Таджикистан. (З РТ от 11.03.2010г, №603). 

 

Глава 3. Правовой статус государственного служащего

 

Статья 27. Права государственного служащего

         1.Государственный служащий имеет право:

-участвовать в пределах своих полномочий в рассмотрении вопросов и принятии по ним решений, требовать их исполнения от соответствующих органов и должностных лиц;

-истребовать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения полномочий и должностных обязанностей;

-требовать определения круга своих служебных полномочий от своего руководителя;

-на подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку в соответствующих учебных учреждениях за счёт средств государственного бюджета;

-заниматься научной, творческой и преподавательской деятельностью;

-на беспрепятственное ознакомление с материалами, касающимися прохождения им государственной службы;

-на продвижение по службе с учётом квалификации, способностей и добросовестного исполнения своих служебных обязанностей;

-требовать проведения служебного расследования при наличии необоснованных обвинений;

-на увольнение с государственной службы по собственному желанию;

-на пенсионное обеспечение, социальную и правовую защиту в соответствии с законодательством;

-внести предложения по совершенствованию государственной службы в государственный орган, где он осуществляет свою деятельность, а также вышестоящим государственным органам и должностным лицам.

2.Права политических государственных служащих определяются и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан. 

 

Статья 28. Основные обязанности государственного служащего

1.Государственный служащий обязан:

-соблюдать Конституцию Республики Таджикистан, законы и другие нормативные правовые акты Республики Таджикистан;

-соблюдать, охранять и уважать права и свободы человека и гражданина, а также права и интересы юридических лиц;

-рассматривать обращения граждан в соответствии с порядком, установленном законодательством, и принимать по ним соответствующие меры;

-соблюдать государственную и служебную дисциплину;

-в своей деятельности руководствоваться нормами Кодекса этики государственного служащего Республики Таджикистан, исключить случаи конфликта интересов в процессе исполнения должностных обязанностей; (З РТ от 11.03.2010г, №603).

         -выполнять приказы и распоряжения руководителей, решения и указания вышестоящих органов и должностных лиц, изданных в пределах их полномочий;

-хранить государственные тайны и иные, охраняемые законом, тайны, в том числе и после прекращения государственной службы в течение срока,  установленного нормативными правовыми актами;

-при исполнении служебных обязанностей сохранять в тайне сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, не требовать от них предоставления таких информаций (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан);

-обеспечивать сохранность государственной собственности;

              -если личные интересы государственного служащего препятствуют надлежащему исполнению должностных обязанностей или противоречат государственным интересам, или могут привести к другим случаям конфликта интересов, должен информировать должностное лицо, имеющее полномочия на его назначение и освобождение от должности. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

-повышать свой профессиональный уровень и квалификацию для эффективного исполнения служебных обязанностей;

-принимать присягу в соответствии с порядком, установленном настоящим Законом.

2.Конкретные обязанности  государственных  служащих, вытекающие из основных обязанностей, определяются на основе типовых квалификационных требований и отражаются в должностных инструкциях, утверждаемых руководителями соответствующих  государственных органов. Правила разработки должностных инструкций административных государственных служащих Республики Таджикистан утверждаются уполномоченным органом в сфере государственной службы. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

3.Обязанности политических государственных служащих устанавливаются и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

 

Статья 29. Дополнительные обязанности административного государственного служащего

1.С согласия административного государственного служащего и руководителя государственного органа на административного государственного служащего может быть возложено выполнение дополнительных обязанностей государственной службы.

2.Объем дополнительных выплат за выполнение дополнительных обязанностей государственной службы определяется нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

 

Статья 30. Ограничения, связанные с государственной службой

Государственный служащий не имеет право:

-принимать без разрешения Президента Республики Таджикистан  награды, почетные и специальные звания иностранных государств и международных организаций;

-при исполнении должностных полномочий пользоваться услугами граждан и других юридических лиц для личных интересов; 

-принимать участие в других действиях, в том числе забастовках, которые могут нарушать функционирование государственных органов и препятствовать исполнению служебных обязанностей;

-нарушать иные ограничения, предусмотренные законами Республики Таджикистан.

 

Статья 31. Сведения о доходах и имущественном положении  государственного служащего

1.Гражданин при поступлении на государственную службу и государственные служащие обязаны ежегодно представлять в налоговые органы по месту жительства декларацию по подоходному налогу и в государственный орган по месту работы декларацию об имущественном положении.

         2.Вид дохода, вид и наименование имущества, а также порядок и срок предоставления деклараций, предусмотренных в части первой настоящей статьи, устанавливаются Правительством  Республики Таджикистан.         

3.Непредставление деклараций или отражение в них искаженных данных является основанием для отказа гражданину в приеме на государственную службу или для освобождения государственного служащего от государственной службы.

4.Содержание деклараций не подлежит разглашению, за исключением случаев, предусмотренных законом.

 

Статья 32. Дисциплинарная ответственность государственного  служащего                        

1. Руководитель государственного органа, имеющий право назначения на должность и освобождения от должности, налагает на государственного служащего  следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- отсрочка на один год присвоения очередного квалификационного чина;

- понижение в должности;

- освобождение от должности. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

2. С целью сбора и проверки информации о дисциплинарном поступке, совершенном государственным служащим, руководителем государственного органа назначается служебное расследование. Служебное расследование может назначаться и по требованию государственного служащего. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

3. Правила проведения служебного расследования и привлечения к дисциплинарной ответственности государственного служащего утверждаются Президентом Республики Таджикистан.  (З РТ от 11.03.2010г, №603).

 

Статья 33. Отношение государственных служащих к исполнению незаконных приказов и распоряжений

1.Государственный служащий должен действовать в пределах полномочий и должностных обязанностей.                                                                                            

2.При возникновении сомнения в законности полученного для исполнения приказа или распоряжения, государственный служащий должен немедленно обратиться к своему непосредственному руководителю в письменной форме. Если непосредственный руководитель или вышестоящее должностное лицо письменно подтвердит правильность отданного приказа или распоряжения, государственный служащий обязан исполнять его при условии, что оно не имеет последствий административной или уголовной ответственности.

Ответственность за последствия исполнения незаконного приказа или распоряжения и указания в этом случае возлагается на должностное лицо, подтвердившее  их.

 

Глава 4. Гарантии и поощрения государственного служащего

 

Статья 34. Гарантии для государственного служащего

1.Государственному служащему  гарантируются:

-условия работы, необходимые для обеспечения исполнения должностных обязанностей;

-оплата труда;

-ежегодный оплачиваемый отпуск и другие отпуска, установленные законодательством Республики Таджикистан; (З РТ от 11.03.2010г, №603).  

-обучение и повышение квалификации с сохранением заработной платы, занимаемой должности или равноценной должности, в порядке, определяемом Президентом Республики Таджикистан  за весь период обучения; (З РТ от 11.03.2010г, №603).

-обязательное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, смерти или причинения вреда здоровью и его имуществу при исполнении  должностных обязанностей;

-пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;  (З РТ от 11.03.2010г, №603).

-пенсионное обеспечение государственного служащего, членов его семьи, которые находятся на его иждивении, в случае смерти государственного  служащего;

-обязательность получения согласия государственного служащего при переводе на другую должность (кроме случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан);

-защиту государственного служащего, членов его семьи и близких родственников от насилия, угроз и других неправомерных проступков, связанных с  исполнением должностных обязанностей;

-обеспечение возможности служебного продвижения;

-компенсация ущерба в случаях полной или частичной утраты трудоспособности.

2.Государственному служащему компенсируются расходы, связанные со служебными командировками, переводом на государственный орган другой местности (область, город, район), а также транспортные расходы и расходы на жилье, связанные с такими переводами.

3.Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей,  производятся за счет средств соответствующих бюджетов. 

4.Для государственного служащего законами и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан могут быть предусмотрены другие гарантии.

5.В случае смерти государственного служащего членам его семьи выплачивается единовременное пособие в размере двенадцатимесячной заработной платы по последнему месту работы.

6.Государственный служащий при увольнении с государственной должности в связи с совершением противозаконных действий лишается всех гарантий и денежных компенсаций, предусмотренных настоящим Законом.

7.Смена руководителя государственного органа не может служить основанием для прекращения трудового договора (контракта) по инициативе нового руководителя, за исключением трудовых договоров (контрактов), заключенных с политическими государственными служащими.

 

Статья 35. Гарантии государственному служащему в случае  ликвидации, реорганизации и преобразование государственного органа, сокращения численности или штатов государственных служащих

             1.Государственному служащему при  ликвидации, реорганизации и преобразование государственного органа, сокращении численности или штатов государственных служащих предлагается другая государственная должность государственной службы в другом государственном органе с учетом его квалификации, профессии и ранее занимаемой должности (если нет возможности с его согласия предоставить ему другую государственную должность государственной службы в том же государственном органе). (З РТ от 11.03.2010г, №603).

2.Государственному служащему, освобожденному от государственной  должности при  ликвидации, реорганизации и преобразование  государственного органа, сокращении численности или штатных единиц государственных служащих: (З РТ от 11.03.2010г, №603).

-выплачивается заработная плата по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия);

-выплачивается пособие по безработице;

-сохраняется прежняя заработная плата в течение трёх месяцев при переводе на другую государственную должность государственной службы в том же государственном органе или в другом государственном органе, если  заработная плата по новому месту работы ниже прежнего;

-сохраняется медицинское обслуживание ему и членам его семьи в том лечебном учреждении, в котором они обслуживались до перевода на работу в новой должности;

- при наличии общего трудового стажа 25 лет для мужчин, 20 лет для женщин и не менее 10 лет стажа государственной службы, предоставляется право выхода на пенсию на два года раньше установленного законодательством срока.

3.В случае отсутствия возможности перевода государственного служащего на другую государственную должность государственной службы в соответствии с его специальностью он остается в резерве кадров до одного года с сохранением стажа государственной службы и ему создаются условия для повышения квалификации.

 

Статья 36. Заработная плата государственного служащего

1.Заработная плата должна обеспечивать достаточные материальные условия для выполнения служебных обязанностей государственного служащего, обеспечить ему и членам его семьи необходимый уровень жизни, а также способствовать укомплектованию государственных органов компетентными и опытными кадрами, служить стимулом их добросовестного и инициативного труда.

2.Заработная плата государственного служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный чин и за стаж государственной службы.

3.Надбавка к должностному окладу за стаж государственной службы с учетом надбавки за квалификационный чин выплачивается ежемесячно в установленных размерах.

4.Размеры должностного оклада, надбавок за квалификационный чин и стаж государственной службы, а также условия и порядок выплаты заработной платы государственных служащих определяются Президентом Республики Таджикистан. (З РТ от 11.03.2010г, №603).

 

Статья 37.Стаж государственной службы

1.В стаж государственной службы входят период деятельности гражданина на государственных должностях государственной власти, политических и административных должностях государственной службы, служба в правоохранительных органах и военная служба, а также деятельность на должностях органов самоуправления поселков и сел, предусмотренных Реестром государственных должностей Республики Таджикистан.

 2.В стаж государственной службы могут быть включены также иные периоды трудовой деятельности гражданина в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

 

Статья 38. Поощрение государственного служащего

1.Государственный служащий поощряется за служебные достижения, продолжительную и безупречную службу, выполнение особо важных государственных заданий.

2.Виды поощрений и порядок представления к ним устанавливаются законами и  другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

 

Статья 39. Отпуск государственного служащего

1.Государственному служащему устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

2.Устанавливается следующая продолжительность основного ежегодного оплачиваемого отпуска государственных служащих:

-35 календарных дней - для политических государственных служащих и административных государственных служащих высшей категории;

-30 календарных дней - для административных государственных служащих первой и второй категорий;

-28 календарных дней - для административных государственных служащих третьей, четвертой, пятой, шестой и седьмой категорий.

3.При наличии стажа государственной службы 5, 10, 15 и 20 лет ежегодный основной оплачиваемый отпуск увеличивается соответственно на 3, 6, 10 и 15 календарных дней.

4.Ежегодный основной отпуск и дополнительный отпуск суммируются и по желанию государственного служащего могут предоставляться  по частям.  Продолжительность одной части основного отпуска не должна  быть  менее 14 календарных дней.

5.Государственный служащий имеет право на получение неоплачиваемого отпуска продолжительностью не более 60 календарных дней в течение года.

 

Статья 40. Социальное обеспечение государственного  служащего                      

1.Государственному служащему в установленном порядке:

-выдается жилое помещение из государственного фонда;

-для улучшения жилищных условий, строительства индивидуального или кооперативного жилья выделяется земельный участок, в порядке, определяемом Правительством Республики Таджикистан;

- для приобретения или строительства жилья, а также улучшения жилищных условий выдается беспроцентный кредит на срок до 20 лет, на условиях и в порядке, определяемом Правительством Республики Таджикистан.

         2.Политическому государственному служащему и административному государственному служащему высшей категории дополнительно к жилой площади выделяется 20 квадратных метров для рабочего кабинета.

3.Государственному служащему при наличии не менее 15 лет непрерывного стажа государственной службы занимаемое им жилое помещение государственного жилищного фонда (за исключением служебных квартир) безвозмездно передается в собственность.

 

Статья 41. Пенсионное обеспечение и другие денежные  пособия государственным служащим

 1.Пенсионное обеспечение государственных служащих осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан». 

2.Государственный служащий имеет право на пенсию за выслугу лет в соответствии с установленным законодательством порядке.

3.Государственному служащему в случае выхода на пенсию и при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет выплачивается  единовременное денежное пособие в размере десятимесячной заработной платы. 

 

Глава 5. Заключительные положения

 

Статья 42. Порядок рассмотрения трудовых споров  государственных служащих

Для решения трудовых споров государственные служащие могут обращаться в суд. 

 

Статья 43. Ответственность за нарушение настоящего Закона

         Лица, нарушающие положения настоящего Закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законами Республики Таджикистан.

 

Статья 44. О признании утратившим силу Закон Республики  Таджикистан «О государственной службе»

         Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 13 ноября 1998 года «О государственной службе» (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1998 год, № 22, статья 297; 2002 год, №4, часть 1 статья 203; 2005 год, №7, статья 407; 2006 год, № 3, статья 154).

 

Статья 45. Введение в действие настоящего Закона

         Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.        

 

 

              Президент

Республики Таджикистан                                                                   Э. РАХМОНОВ

 

г. Душанбе, 5 марта 2007 года,

№233

 

 

Читать далее

О биологической безопасности

• 
• 

Подробности статьи

Автор

Категория Законодательство

АХБОРИ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

№3/05

 

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

 

О биологической безопасности

 

(Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан 2005г, №3, ст. 128; 2007, №7, ст.692 )

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Цель настоящего Закона

Настоящий Закон, регулируя деятельность по разработке, испытанию, производству, импорту, экспорту и выпуску на рынок и в окружающую  среду генетически модифицированных организмов, направлен на   уменьшение риска неблагоприятного воздействия генетически модифицированных организмов на здоровье человека, биологическое разнообразие,  экологическое  равновесие и состояние окружающей среды.

 

Статья 2. Основные понятия,  используемые в настоящем  Законе

 В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

-  организм - любое биологическое образование, способное к передаче или репликации генетического материала;

- генетически модифицированный организм - любой организм, за исключением человеческого, генетический материал которого был изменен иным путем, чем скрещивание или естественная рекомбинация;

- микроорганизм - любое микробное  существо, клеточное или неклеточное образование, способное к быстрому  размножению, распространению и к передаче или репликации генетического материала; 

- современная биотехнология – применение методов рекомбинации   нуклеиновых кислот и методов слияния клеток, отличающихся от методов, специфичных для селекции и традиционного улучшения, которые устраняют естественные физиологические барьеры  воспроизводства или генетических рекомбинаций;

-использование генетически модифицированных организмов – деятельность или совокупность видов деятельности,   целью  которой является получение и выпуск на рынок генетически модифицированных организмов и производных от них продуктов, в том числе исследование, испытание и промышленное производство;

- использование в замкнутых  системах – любая операция, в ходе которой микроорганизмы (организмы) изменяются генетически или генетически модифицированные организмы культивируются, размножаются, складируются, используются, транспортируются, уничтожаются и/или обезвреживаются, осуществляемая в замкнутых, изолированных, находящихся под контролем пространствах или средах с применением специфических мер изоляции для ограничения или исключения контакта таких организмов с людьми и окружающей средой;

- пользователь - физическое или юридическое лицо, которое осуществляет и несет ответственность за деятельность, связанную с получением, испытанием, производством и реализацией генетически модифицированных организмов в замкнутых или незамкнутых системах, а также с получением, испытанием, производством и реализацией продуктов, производных от этих организмов;

- преднамеренное внесение в окружающую среду - умышленный выпуск в окружающую среду генетически модифицированных организмов или их комбинаций, которые не требуют принятия специфических мер изолирования и отличаются высоким уровнем безопасности для людей и окружающей среды;

- непреднамеренное внесение в окружающую среду - любой случай выпуска в окружающую среду генетически модифицированных организмов или их комбинаций, не являющийся результатом преднамеренного выпуска;

- выпуск на рынок- поставка генетически модифицированных организмов или производных от них продуктов за плату или бесплатно третьей стороне;

- авария - инцидент, влекущий значительное непреднамеренное внесение в окружающую среду генетически модифицированных микроорганизмов (организмов) в ходе их использования в замкнутых системах, который может иметь незамедлительные или отдаленные последствия для здоровья людей и окружающей среды;

- продукт, производный от генетически модифицированного организма - продукт, состоящий из одного генетически модифицированного организма или комбинации таких организмов, либо содержащий один генетически модифицированный организм  или комбинацию таких организмов, выпускаемых  на рынок;

- переработанный продукт - продукт, полученный путем переработки генетически модифицированных организмов, некоторых их частей или некоторых произведенных ими метаболитов и веществ;

- очищенный продукт - продукт, полученный из генетически модифицированных организмов путем переработки, включающей очищение (например: инсулин, различные энзимы, масла и тому подобное);

- полевое испытание - эксперимент, состоящий в изучении генетически модифицированных организмов в полевых условиях, находящихся под контролем, при наличии уверенности, что эти организмы не сохранятся в среде после окончания эксперимента;

-  культура, производство в полевых условиях, распространение по территории - преднамеренное внесение в окружающую среду генетически модифицированного организма в целях его культивирования, производства или размножения, уже не имеющее экспериментального характера или цели;

- оценка рисков -оценка прямых или косвенных незамедлительных или отдаленных последствий внесения в окружающую среду генетически модифицированных организмов или их составных частей для здоровья людей и окружающей среды;

- менеджмент рисков - разработка и применение совокупности мер по осуществлению мониторинга рисков и мер, предпринимаемых в случае аварии;

- трансграничное перемещение генетически модифицированных организмов - любое перемещение генетически модифицированных организмов или комбинаций таких организмов, а также производных от них продуктов с территории одного государства на территорию другого государства;

- преднамеренное трансграничное перемещение - любая экспортно-импортная операция с генетически модифицированными организмами или их комбинациями, осуществляемая с разрешения компетентных  государственных органов в соответствии с национальными и международными правилами;

- непреднамеренное трансграничное перемещение - любое неумышленное перемещение через границу генетически модифицированных организмов или их комбинаций, последствия которого должны быть оценены с точки зрения биологической безопасности и безопасности для здоровья людей с принятием соответствующих мер;

-  импортер – физическое или юридическое лицо, находящееся под юрисдикцией государства, осуществляющего импорт, которое организует и несет ответственность за импорт генетически модифицированных организмов, комбинаций таких организмов и /или производных от них продуктов;

-  экспортер – физическое или юридическое лицо, находящееся под юрисдикцией государства, осуществляющего экспорт, которое организует и несет ответственность за экспорт генетически модифицированных организмов, комбинаций таких организмов и /или производных от них продуктов;

- уведомление – документ, посредством  которого лицо оповещает  Национальную комиссию по биологической безопасности о деятельности, которую предполагает осуществлять в целях получения разрешения;

-  зона генетической безопасности - территория, в пределах которой не допускается никакая деятельность, связанная с использованием генетически модифицированных организмов;

- генетический материал – материалы, произведенные  в  результате изменения   генетическим  способом  в  отдельности  или  в  результате комбинаций нескольких организмов путем генетических изменений;

- генная инженерия –  деятельность, изменяющая плодоносящий состав  организмов новым  биотехнологическим способом  и создающая качественно новые организмы.

 

Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о  биологической  безопасности

Законодательство Республики Таджикистан о биологической безопасности основывается на Конституции  Республики Таджикистан  и состоит из настоящего Закона, других нормативных  правовых актов, а также международных правовых актов, признанных  Республикой Таджикистан.

 

Статья 4.  Деятельность, связанная  с биологической  безопасностю

Положения настоящего Закона распространяются на виды деятельности, связанные с:

- получением, размножением, импортом, экспортом, испытанием и использованием в замкнутых системах в различных целях микроорганизмов, растений и животных, генетически модифицированных с применением методов современной биотехнологии;

- преднамеренным внесением в окружающую среду и выпуском на рынок живых организмов, генетически модифицированных с применением методов современной биотехнологии, включая любые живые структуры, способные воспроизводить организмы, каковыми являются семена, клубни, черенки, пыльца, споры и др;

- непреднамеренным внесением в окружающую среду генетически модифицированных организмов;

- преднамеренным внесением в окружающую среду и выпуском на рынок переработанных продуктов, содержащих генетически модифицированные организмы и /или неживые компоненты живых генетически модифицированных организмов в непереработанном виде или переработанных;

- любым видом исследований генетически модифицированных организмов, включая лабораторные, клинические, полевые, опытно-промышленные;

- непреднамеренным или незаконным трансграничным перемещением генетически модифицированных организмов;

-хранением, захоронением, уничтожением генетически модифицированных организмов и/или производных от них продуктов, утилизацией отходов, являющихся результатом применения методов современной биотехнологии;

-операциями по преднамеренному импорту и экспорту генетически модифицированных  организмов и производных  от них  продуктов.

Под действие настоящего Закона не попадают организмы, полученные путем генной инженерии, связанных с получением, испытанием, использованием и реализацией генетически модифицированных организмов, очищенные продукты, в том числе фармацевтические препараты, предназначенные для человека и для использования в отрасли ветеринарии, деятельность по транспортировке, независимо от способа транспортировки, а также операции по реализации, импорту и экспорту, которые регулируются другими нормативными  правовыми актами Республики Таджикистан. «зрт 30.07.07 №330»

 

Статья 5. Основное требование по определению  класса  риска

В зависимости от степени потенциальной опасности для здоровья человека и окружающей среды, возникающей при осуществлении видов деятельности, регламентируемых настоящим Законом, для замкнутых систем устанавливаются следующие классы риска:

- I класс – соответствует деятельности с незначительным риском, сравнимым с риском использования непатогенных микроорганизмов, или без риска;

- II класс - соответствует деятельности со сниженным риском, сравнимым с риском использования условно патогенных   микроорганизмов;

- III класс – соответствует деятельности с умеренным риском, сравнимым с риском использования микроорганизмов, потенциально способных передавать инфекции;

- IV класс- соответствует деятельности с повышенным риском, сравнимым с риском использования микроорганизмов, способных распространять особо опасные инфекции.

Виды деятельности, осуществляемые с микроорганизмами в замкнутых системах в объемах, выходящих за рамки лабораторных исследований, а также осуществляемые в незамкнутых системах, относятся к III и IV классам риска.

 

Статью 6 исключить. «зрт 30.07.07 №330»

 

  Глава ІІ. Государственное управление в области обеспечения биологической безопасности

 

Статья 7.  Компетенция Правительства Республики  Таджикистан в области регулирования отношений по обеспечению биологической безопасности

К компетенции Правительства Республики Таджикистан в области регулирования отношении по обеспечению биологической безопасности относятся:

- утверждение государственных программ по обеспечению биологической безопасности, финансирование и материально-техническое обеспечение мероприятий республиканского значения в этой области;

- координация деятельности министерств, ведомств и местных органов государственной власти в вопросах обеспечения биологической безопасности;

- определение специально  уполномоченного государственного органа по обеспечениюбиологическойбезопасности;

- ориентация политики на сохранение биоразнообразия  как национального достояния, обеспечивающего биобезопасность страны;

- исполнение других функций в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 8. Компетенция специально уполномоченного государственного органа по обеспечению биологической безопасности 

К компетенции специально  уполномоченного государственного органа по обеспечению биологической безопасности относятся:

- осуществление единой государственной политики в области обеспечения экологической безопасности;

- упорядочение и координация работ по реализации стратегии и Национального плана действий по сохранению биоразнообразия;

- разработка проектов и организация работ по сохранению биоразнообразия и по биобезопасности;

- составление национальных природоохранных докладов, отчётов, экологических паспортов, проектов и другой природоохранной документации;

- определение запасов биоресурсов;

-разработка и реализация международных проектных документов и установление связи с международными организациями;

-выполнение других функций в соответствии с нормативными  правовыми актами Республики Таджикистан.

 

Глава ІІІ. Использование в замкнутых системах генетически модифицированных микроорганизмов (организмов)

 

Статья 9. Организация деятельности и оценка риска в   замкнутых системах

Для организации деятельности по использованию  в замкнутых системах генетически модифицированных микроорганизмов (организмов) и получения лицензии на такую деятельность пользователь должен произвести оценку этой деятельности с точки зрения опасности для здоровья людей и окружающей среды, отнеся ее к одному из классов риска, перечисленных в части 1 статьи 5, и представить Национальной комиссии уведомление, содержащее информацию.

При оценке особо учитываются  аспекты, касающиеся  удаления  отходов  и принятия необходимых мер для охраны здоровья  людей и окружающей среды.

 Оценка и  применяемые  меры  по охране, предусмотренные в части 1 этой статьи, должны пересматриваться периодически, а также в случаях, если:                                              

-существует доказательство того, что оценка произведена неправильно; при этом принимаются во внимание новые данные научных или технических исследований; или

-применяемые меры по изоляции стали неадекватными или изменился установленный класс  риска использования в замкнутых системах.

 

Статья 10. Конфиденциальная информация по генетически  модифицированным микроорганизмам  (организмам)

В уведомлении, направляемом Национальной комиссии, заявитель может указать, представив необходимое обоснование, какую информацию следует рассматривать в качестве конфиденциальной.

Решение о признании информации конфиденциальной принимается Национальной комиссией после консультаций с заявителем, который уведомляется о принятом решении.

Не может быть признана конфиденциальной следующая информация:

- общая характеристика генетически модифицированных микроорганизмов (организмов), имя и адрес заявителя, цель и место использования;

- класс риска, к которому отнесена деятельность по использованию генетически модифицированных микроорганизмов  (организмов) в замкнутых системах, и меры по изоляции;

- заключение, сделанное в результате изучения оценки рисков для здоровья людей и окружающей среды;

- методы и планы мониторинга, а также меры, которые могут быть приняты в случае аварии.

Национальная комиссия не вправе раскрывать третьей стороне какую бы то  ни было информацию, признанную конфиденциальной, и обязана охранять права интеллектуальной собственности, связанные с полученной информацией.

Если  по каким-либо причинам заявитель отзывает уведомление, Национальная комиссия должна соблюдать конфиденциальность в отношении полученной информации.

 

Статья 11. Проверка перед началом использования в замкнутых системах генетически модифицированных микроорганизмов   (организмов)

Перед началом использования в замкнутых системах генетически модифицированных микроорганизмов  (организмов) Национальная комиссия проверяет:

- разработан ли оперативный план для использования в замкнутых системах в случае, когда неэффективность мер по изоляции может иметь серьезные незамедлительные или отдаленные последствия в отношении здоровья людей и /или окружающей среды вне места расположения установки;

- представлена ли надлежащим образом информация об оперативных планах такого рода, включающая обязательные для применения меры безопасности, органам, заинтересованным в предотвращении аварии. Информация должна быть актуальной и гласной.

Национальная комиссия представляет соответствующим компетентным органам других стран информацию, предусмотренную в части 1 этойстатьи  согласно международным правилам в данной области.

 

Статья 12. Уведомления по обеспечению  биологической  безопасности

При получении новой информации или при изменении условий использования в замкнутых системах, что может иметь серьезные последствия с точки зрения возможных рисков, пользователь обязан немедленно проинформировать об этом Национальную комиссию и изменить уведомление.

Если  после выдачи разрешения  Национальная комиссия получит информацию о том, что данное использование в замкнутых системах может иметь серьезные последствия  для здоровья людей и окружающей среды, она должна потребовать у пользователя изменения условий использования и, если это требование не будет выполнено, принять меры по приостановлению или запрещению деятельности.

 

Статья 13. Обязанности пользователя в случае аварии

В случае аварии пользователь должен немедленно сообщить об этом Национальной комиссии и представить ей:

- информацию об обстоятельствах аварии;

-данные о виде и количестве использованных генетически модифицированных микроорганизмов (организмов);

- любую информацию, необходимую для оценки последствий аварии в отношении здоровья людей и окружающей среды;

- сведения о принятых мерах.

В случае аварии Национальная комиссия:

- безотлагательно информирует об этом общественность, оценив и указав степень возникшей опасности для здоровья людей и окружающей среды;

- производит более полную оценку аварии и, в случае необходимости, дает рекомендации по предотвращению подобных аварий в будущем, а также исключению возможных последствий таких аварий;

- обеспечивает принятие необходимых мер, по обстоятельствам незамедлительно информирует компетентные органы государств, которые могут быть затронуты такими авариями.

 

Глава IV. Преднамеренное внесение в окружающую среду генетически модифицированных организмов

 

Статья 14. Порядок внесения в окружающую среду генетически  модифицированных организмов

 Все физические или юридические лица перед внесением в окружающую среду генетически модифицированных организмов или комбинации таковых в целях исследования, испытания, развития и /или в иных целях, за исключением производства для выпуска на рынок, должны представить Национальной комиссии уведомление.

 Уведомление должно содержать:

- техническое досье с предусмотренной в Положении информацией, необходимой для оценки предвиденных рисков, незамедлительных или отдаленных, которые могут иметь для здоровья людей или окружающей среды генетически модифицированный организм или комбинацию таких органов;

- оценку воздействия и рисков для здоровья людей и /или окружающей среды, вызванных внесением в окружающую среду генетически модифицированных организмов и/или комбинаций таких организмов;

- или информацию, полученную заявителем на территории Республики Таджикистан и/или за ее пределами, о результатах внесения таких же генетически модифицированных организмов или такой же комбинации этих организмов, уведомление о которых подавалось ранее или было подано в то же время.

  Национальная комиссия может разрешить, чтобы внесение в окружающую среду в определенном месте комбинации генетически модифицированных организмов или одного и того же генетически модифицированного организма в разных местах с одной и той же целью и в ограниченный период времени было оформлено одним уведомлением.

При последующем внесении того же генетически модифицированного организма или той же комбинации указанных организмов, о котором уже уведомлялось ранее как о части одной и той же программы исследования (испытания), заявитель должен представить новое уведомление, включив в него данные предыдущего уведомления и/или данные зарегистрированных результатов предыдущих внесений.

В случае изменения условий преднамеренного внесения, что может иметь последствия для здоровья людей и/или окружающей среды, либо появления новой информации о  рисках  заявитель обязан:

- пересмотреть предусмотренные в уведомлении меры;

- проинформировать об этом Национальную комиссию;

- предпринять необходимые меры для защиты здоровья людей и окружающей среды.

Если информация о возможных значительных последствиях внесения в окружающую среду генетически модифицированного организма становится известной после получения пользователем соответствующего разрешения, Национальная комиссия должна потребовать от него изменения условий внесения. В случае неподчинения Национальная комиссия требует приостановления или запрещает развертывание данной деятельности.

 

Статья 15. Порядок рассмотрения заявлений

Заявитель может начать деятельность только после получения разрешения, выданного Национальной комиссией, и при соблюдении установленных ею условий, в том числе по определению зоны генетической безопасности.  Природные территории, охраняемые  государством (заповедники, заказчики,  национальные  парки  и ботанические  сады), освобождены   от применения   и распространения генетически измененных  организмов и  являются территорией генетической безопасности.

Если Национальная комиссия считает, что имеется достаточный опыт внесения в окружающую среду определенных генетически модифицированных организмов, то с учетом соответствия критериям, установленным в Положении, она может разрешить применение упрощенной процедуры внесения.

Разрешение на преднамеренное внесение в окружающую среду генетически модифицированных растений, выдаваемое Национальной комиссией, является обязательным при регистрации сортов для испытания на агрономическую и технологическую ценность, осуществляемое Государственной комиссией по испытанию сортов растений  с целью производства их в  республике.

Все сорта, произошедшие от генетически модифицированных организмов, соответствующие условиям испытания на агрономическую и технологическую ценность, регистрируются в Регистре сортов растений Республики Таджикистан.

 

Глава V. Выпуск на рынок генетически модифицированных организмов и производных от них продуктов

 

Статья 16. Порядок выпуска на рынок генетически  модифицированных организмов и  производных от них продуктов

Выпуск на рынок генетически модифицированных организмов  или производных от них продуктов осуществляется только на основании разрешения, выданного Национальной комиссией, в соответствии с положениями главы  IV настоящего Закона.

Если деятельность по выпуску на рынок генетически модифицированных  организмов и производных  от них продуктов включает операции по импорту и экспорту, она попадает под действие статей 18-24.

Разрешение, предусмотренное в части 1 этой статьи, выдается только при выполнении следующих условий:

- соответствия указанных организмов и продуктов нормативным  правовым актам;

- соответствия их требованиям, относящимся к оценке рисков для здоровья людей и окружающей среды.

 

Статья 17. Уведомление о первом выпуске на рынок генетически модифицированных организмов

Перед первым выпуском на рынок генетически модифицированных организмов или производных от них  продуктов производитель или, по обстоятельствам, импортер представляет Национальной комиссии уведомление, которое должно содержать:

- информацию, предусмотренную Положением и содержащую в том числе данные, полученные пользователем в ходе исследования, испытания и развития, осуществленных в соответствии с положениями главы IV  настоящего Закона;

- оценку риска для здоровья людей и окружающей среды;

- условия выпуска на рынок продукта, в том числе специфические условия использования и манипулирования, а также рекомендации по упаковке, этикетированию и маркировке.

Если на основании результатов какого-либо внесения в окружающую среду, о котором ранее было сделано уведомление и на которое получено разрешение в соответствии с положениями настоящего Закона, или на основании результатов научных исследований  заявитель пришел к выводу, что выпуск на рынок и использование продукта не представляет риска для здоровья людей и окружающей среды, он может просить в уведомлении о   применении к нему упрощенной процедуры разрешения.

Заявитель включает в уведомление данные, полученные в результате внесения в окружающую среду таких же генетически модифицированных организмов или таких же комбинаций указанных организмов, о котором им ранее было сделано уведомление или которое он ранее осуществлял на территории Республики Таджикистан или за ее пределами.

На каждый новый продукт, который содержит такие же генетически модифицированные организмы или такую же комбинацию указанных организмов или состоит из них  или их комбинаций, но предназначен для иного использования, уведомление подается отдельно.

 

Глава VI. Импорт и экспорт генетически изменённых организмов или производных от них продуктов

 

Статья 18. Основная деятельность по импорту и экспорту  генетически измененных организмов или производных от них продуктов        

  Деятельность по импорту и экспорту генетически измененных организмов или производных от них продуктов может быть осуществлена в случае выполнения условий предоставления уведомления и условий разрешения, предусмотренных статьями 20 и 21  настоящего Закона или выполнения специальных требований, касающихся уведомления, согласования и разрешения, установленные международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан.

  Деятельность по импорту и экспорту должна отвечать следующим требованиям:

- применения Национальной комиссией, в случае необходимости, процедуры заблаговременного обоснованного согласия в соответствии со статьей  19 настоящего Закона;

- оценки рисков в соответствии  с  требованиями  статьи  23 настоящего Закона;

- соблюдения требований по упаковке, этикетированию, транспортировке и манипулированию;

- обеспечения обмена информацией;

- неразглашения конфиденциальной информации и соблюдения прав интеллектуальной собственности;

- предупреждения незаконных перевозок, непреднамеренного трансграничного перемещения и обеспечения принятия адекватных мер в случае чрезвычайных ситуаций.

 

Статья 19. Процедура заблаговременного обоснованного  согласия

Процедура заблаговременного обоснованного согласия включает:

- установление видов деятельности, к которым применяется эта процедура;

- уведомление о намерении осуществить импорт  и  экспорт;

- разрешение деятельности по импорту   и экспорту; 

-пересмотрение, при необходимости, решения, принятого ранее Национальной комиссией.

Процедуре заблаговременного обоснованного согласия подлежит деятельность по импорту и экспорту генетически модифицированных организмов или производных от них продуктов, осуществляемая в целях:

-                     использования их в замкнутых системах на территории страны;

-                     полевых испытаний на территории страны;

- преднамеренного внесения их в окружающую среду и выпуска на рынок.

    

Статья 20. Уведомление Национальной  комиссии  

Импортеры перед осуществлением импорта генетически модифицированных организмов или производных от них продуктов обязаны письменно уведомлять об этом Национальную комиссию.

Национальная комиссия устанавливает процедуру предоставления уведомления и доводит ее до сведения заинтересованных сторон.

Заявитель несет ответственность за достоверность информации, предоставленной Национальной комиссии по ее требованию, посредством уведомления или иным путем.

 Национальная комиссия в 90-дневный срок со дня получения уведомления направляет заявителю подтверждение в письменном виде   о его получении.

 

Статья 21.  Решение Национальной комиссии о разрешении  импорта 

Решение Национальной комиссии о разрешении импорта основывается на положениях статьи18,  в частности  на данных об оценке рисков.

Национальная комиссия в срок, предусмотренный в части 4 статьи 20, должна уведомить заявителя о том, что:

- импорт может осуществляться без выдачи разрешения с указанием условий его осуществления; или

- импорт может осуществляться только на основе разрешения, выданного Национальной комиссией.

Национальная комиссия в 90-дневный срок после подтверждения получения уведомления  принимает одно из следующих решений:

- разрешить осуществление импорта, с условиями или без них, с уточнением, как они применяются для дальнейшего импорта этого же генетически модифицированного организма или этого же продукта, производного от генетически модифицированного организма;

- запретить импорт;

- потребовать предоставления дополнительной информации в соответствии с Положением;

- продлить срок принятия решения на период времени, необходимого для оценки дополнительной информации, полученной от заявителя или из других источников.

 

Статья 22.  Пересмотр решения Национальной комиссии

Национальная комиссия может пересмотреть решение, принятое в соответствии со статьей 21 настоящего Закона и изменить его на основании новой научной информации о потенциально вредном воздействии   продукта на здоровье людей  или окружающую среду. В таких случаях  Национальная комиссия незамедлительно извещает заявителя о своем решении, а также о причинах, обусловивших отказ или изменение.

Заявитель может потребовать у Национальной комиссии путем подачи уведомления пересмотра решения, принятого в соответствии со статьей 20настоящего Закона,  если считает, что:

- изменились обстоятельства, определившие результат оценки рисков, на котором основывалось принятие решения;

- он располагает дополнительной технической и научной информацией, или существуют доказательства того, что решение не было научно обосновано;

-Национальная комиссия обязана принять решение по уведомлению, поданному по основаниям, предусмотренным в части 2 этой статьи  и сообщить об этом заявителю.

    

 

Статья 23. Оценка рисков

Оценка рисков должна осуществляться на принципах научности и транспарентности с учетом требований Положения и с использованием соответствующих методов оценки рисков. Целью оценки является выявление и определение отрицательного воздействия генетически модифицированных организмов и /или производных от них продуктов на здоровье людей и окружающую среду с учетом социально-экономической ситуации.

Национальная комиссия решает, какие компетентные органы или научные учреждения  будут осуществлять оценку рисков.

Национальная комиссия обязана утвердить, что была осуществлена оценка рисков, на основании которой может быть принято решение в соответствии со  статьей  21 настоящего Закона.

Национальная комиссия несет ответственность за то, чтобы оценка рисков, касающаяся микроорганизмов, а в некоторых случаях и других генетически модифицированных организмов, осуществлялась в замкнутых системах.

Финансовые затраты на осуществление оценки рисков  производятся за  счет заявителя.

    

Статья 24.  Упаковка и перемещение генетически модифицированных организмов

Импортер перед осуществлением импорта должен удостовериться в том, что экспортер генетически модифицированных организмов или производных от них продуктов обеспечивает:

- упаковку, идентификацию, этикетирование и транспортировку на уровне, соответствующем производству этих операций на стороне экспорта;

- выполнение  других условий, предусмотренных настоящим Законом.

Импортер обязан обеспечить соответствие сопроводительных документов требованиям нормативных   правовых актов Республики Таджикистан и положениям международно -  правовых актов относительно трансграничного перемещения генетически модифицированных организмов и   производных от них продуктов.

 

Статья 25. Мероприятия в случае незаконной перевозки  генетически модифицированных организмов 

В случаях незаконной перевозки генетически модифицированных организмов  или производных от них продуктов специально  уполномоченный государственный орган по обеспечению биологической безопасности вправе потребовать от страны экспорта их репатриации или уничтожения за свой счет в соответствии с нормами международного права, признанными Республикой Таджикистан.

О случаях незаконной перевозки генетически модифицированных организмов или производных от них продуктов информируются   компетентные международные органы в соответствии с процедурами, установленными международными правовыми актами.

В случае непреднамеренного трансграничного перемещения генетически модифицированных организмов или производных от них продуктов, специально уполномоченный государственный орган по обеспечению биологической безопасности осуществляет меры по уведомлению, предусмотренные международными правовыми актами, а также меры по исключению любых рисков в отношении здоровья людей и окружающей среды.

Национальная комиссия доводит до сведения общественности информацию о мерах по недопущению ситуаций, которые могут возникнуть при непреднамеренном трансграничном перемещении генетически модифицированных организмов или производных от них продуктов.

 

Статья 26. Процедура уведомления общественности в случае импорта  генетически  модифицированных  организмов

Процедура разрешения преднамеренного внесения в окружающую среду и выпуска на рынок генетически модифицированных организмов и производных от них продуктов является гласной. Транспарентность деятельности, в отношении которой запрашивается разрешение, обеспечивается Национальной комиссией.

В 10-дневный срок с момента получения уведомления  Национальная комиссия должна проинформировать об этом общественность с указанием способа получения информации.

Комментарии общественности принимаются в течение 30 дней с даты ее информирования и учитываются Национальной комиссией при принятии решения по разрешению испрашиваемого вида деятельности. В зависимости от поступивших комментариев могут быть организованы публичные обсуждения любых аспектов рассматриваемой проблемы.

Национальная комиссия обеспечивает участие общественности в принятии решений по разрешению видов деятельности,  регулируемых настоящим Законом, в соответствии с   законодательством Республики Таджикистан  и международными правовыми актами, признанными  Республикой Таджикистан. 

 

Глава VII. Заключительные  положения

 

Статья 27. Порядок разрешения споров по вопросам биологической безопасности

Споры по вопросам биологической безопасности и связанные с ними имущественные споры разрешаются в судебном порядке.

 

Статья 28. Ответственность   за нарушение настоящего Закона

Физические и юридические лица за нарушение   настоящего Закона несут ответственность согласно законодательству Республики  Таджикистан.

 

Статья 29. Порядок введения  в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие после его официального опубликования.

 

Президент

Республики  Таджикистан                                                                  Э. Рахмонов

 г. Душанбе,  1 марта  2005 года

     № 88                                      ___________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

692  О  внесении  изменений  в  Закон  Республики  Таджикистан  «О биологической безопасности»

 

1. Часть вторую статьи 4 изложить в следующей редакции:

«Под действие настоящего Закона не попадают организмы, полученные путем генной инженерии, связанных с получением, испытанием, использованием и реализацией генетически модифицированных организмов, очищенные продукты, в том числе фармацевтические препараты, предназначенные для человека и для использования в отрасли ветеринарии, деятельность по транспортировке, независимо от способа транспортировки, а также операции по реализации, импорту и экспорту, которые регулируются другими нормативными  правовыми актами Республики Таджикистан.». «зрт 30.07.07 №330»

 

2. Статью 6 исключить. «зрт 30.07.07 №330»

 

    3.Из статьи 9 слова «и получения лицензии на такую деятельность» исключить. «зрт 30.07.07 №330»

Читать далее

Лесной кодекс республики Таджикистан

• 
• 

Подробности статьи

Автор

Категория Законодательство

ЛЕСНОЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

(Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2011 год, №7-8, ст.615)

Раздел I. Общая ЧАСТЬ

ГЛАВА 1. ОБЩие положения

 

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Кодексе использованы следующие основные понятия:

- лес – комплекс природной растительности, формирующийся естественным и искусственным путем на определенной территории на основе совокупности деревьев и кустарников (не менее 10 процентов покрытия территории деревообразующими растениями, площадью не менее 0,5 гектара и не менее 10 метров шириной), взаимодействующих с другими компонентами живой природы и имеющих важное экологическое, экономическое и социальное значение;

- лесовосстановление - посадка насаждений или содействие их естественному восстановлению на землях исчезающих лесов;

- лесоразведение – посадка и выращивание насаждений на не покрытых лесом и предусмотренных для лесоразведения землях;

- биологическое разнообразие – совокупность живых организмов, включающая в себя разнообразие внутри вида, между видами и между экосистемами;

- рубка главного пользования –рубка деревьев в лесах с целью заготовки древесины и дров;

- рубка промежуточного пользования – выборочная рубка деревьев леса с целью улучшения его состояния;

- санитарная рубка – рубка, отдельных больных, высохших и поврежденных деревьев, проводимая с целью улучшения санитарного состояния леса;

- государственный лесной кадастр – информация о расположении государственного лесного фонда с точки зрения природы, права и использования;

- совместное управление лесами – устойчивое использование участков государственного лесного фонда с участием физических и юридических лиц по договору;

- лесопользователи – физические и юридические лица, которым предоставлено право пользования ресурсами государственного лесного фонда в порядке, установленном настоящим Кодексом.

- побочное лесопользование – использование лесных ресурсов, кроме древесных (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка и сбор дикорастущих пищевых, лекарственных, технических растений, плодов, и других);

- устойчивое лесопользование – использование лесных ресурсов, которое обеспечивает потребность в лесных ресурсах и полезных свойствах леса нынешнего и будущих поколений;

- лесной участок – площадь леса, предназначенная для охраны и защиты, воспроизводства и устойчивого использования леса и закрепленная за лесником;

- уполномоченный государственный орган в сфере лесного хозяйства –государственный орган, осуществляющий в соответствии с законодательством Республики Таджикистан общее руководство над государственным лесным и охотничьим фондом;

- государственные лесные природные заповедники – территории государственного лесного фонда, изъятые из хозяйственного использования, выделенные для охраны животных, растений и всего природного комплекса в целом, включая редкие и исчезающие виды флоры и фауны, а также с целью изучения естественного течения в их пределах природных процессов, явлений и разработки научных основ охраны природы;

- лесничество – структурное подразделение организации лесного хозяйства созданное на отдельных территориях в целях охраны и защиты, воспроизводства, устойчивого использования и управления;

- государственный природный лесной заказник – специально охраняемая природная территория леса, выделяемая с целью сохранения или восстановления животного и растительного мира, проведения научно–исследовательских работ с ограничением некоторых видов хоз-яйственной деятельности;

- отрасль лесного хозяйство – отрасль экономики, осуществляющая учетно - исследовательскую деятельность, регулирование, и контроль лесопользования;

- организация лесного хозяйства – территориальный государственный орган лесного хозяйства, являющийся юридическим лицом;

- охотничий фонд – все виды  диких животных, которые находятся и обитают в природных условиях и считаются объектами охоты, независимо от того, в чьем землепользовании находится территория их обитания;

- защита леса – совокупность мероприятий, направленных на предотвращение болезней и распространения вредных насекомых леса;

- охрана леса – совокупность мероприятий по профилактике и борьбе с лесными пожарами, самовольной рубкой леса и правонарушениями в лесной отрасли;

- пастбище – участок земли государственного лесного фонда, предназначенный для выпаса скота;

- лесной билет – документ, подтверждающий право на использование лесных ресурсов в определенных пределах;

- биотехнические мероприятия – уход за дикими животными и птицами, создание благоприятных условий в местах их обитания;

- лесовладелец - юридическое лицо, за которым закреплены земли государственного лесного фонда;

- лесистость – степень покрытия лесом какой-либо территории, определяемая отношением покрытых насаждениями земель к общей площади этой территории выраженная в процентах;

- лесоустройство – система мероприятий по учету, оценке и лесохозяйственному планированию, направленных на повышение эффективности ведения лесного хозяйства и использования лесных ресурсов;

- защитные леса – леса, выполняющие обычно водозащитные, противоэрозионные, берегоукрепительные, санитарно-гигиенические функции и функции оздоровления окружающей среды;

- леса национальных и природных парков – леса, которые находятся на территории национальных и природных парков и используются в целях охраны природы, краеведения, науки, культуры и туризма;

- рекреационные леса – леса, предназначенные для отдыха населения и проведения культурно-массовых мероприятий.

 

Статья 2. Лесное законодательство Республики Таджикистан

Лесное законодательство Республики Таджикистан основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Кодекса, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

 

Статья 3. Объекты лесных правоотношений

1. К объектам лесных правоотношений относятся единыйлесной фонд Республики Таджикистан, включая земли государственного лесного фонда, не покрытые лесом, лесные ресурсы и полезные свойства лесов, независимо от землепользователей.

2. Объекты лесных правоотношений используются и охраняются с учетом многофункционального значения лесов, а также признания их основным средством производства в лесном хозяйстве.

 

Статья 4. Принципы ведения отрасли лесной хозяйства

1. Лесное законодательство Республики Таджикистан основывается на следующих принципах:

- государственное регулирование и контроль;

- сохранение биоразнообразия лесов, государственных объектов фонда природных заповедников и природно - культурного наследия;

- устойчивое управление лесами, в целях развития и устойчивого использования лесных ресурсов на основе лесохозяйственного планирования;

- возмещение нанесенного в результате нарушения лесного и охотничьего законодательства ущерба;

- доступность информации о состоянии лесного фонда;

- экономические принципы и платность пользования лесными ресурсами;

- участие населения и общественных объединений в охране, защите, воспроизводстве и устойчивом использовании лесного фонда;

- признание общегосударственного значения лесов, выполняющих климаторегулирующие, средообразующие, почвозащитные, водоохранные и другие защитные функции.

 

Статья 5. Единый лесной фонд

1. Все леса, находящиеся на территории Республики Таджикистан, а также земли государственного лесного фонда, независимо от форм хозяйственной деятельности, образуют единый лесной фонд Таджикистана. В единый лесной фонд Таджикистана входят государственный лесной фонд и общественный лесной фонд.

2. В государственный лесной фонд входят естественные леса, независимо от их землепользователя, леса искусственного происхождения, находящиеся в ведении государственных органов, а также не покрытые лесом земли, предусмотренные для нужд лесного хозяйства.

3. Ведение и регулирование устойчивого использования государственного лесного фонда возлагается на уполномоченный государственный орган лесного хозяйства.

4. В общественный лесной фонд входят леса искусственного происхождения, созданные за счет средств дехканских (фермерских) хозяйств, производственных кооперативов, юридических лиц, а также за счёт иных негосударственных хозяйствующих субъектов.

5. В лесной фонд не входят отдельные деревья и кустарники, группы деревьев и кустарников, растущие на землях сельскохозяйственного назначения, приусадебных участках, в парках культуры и отдыха.

 

Статья 6. Земли государственного лесного фонда

1. В состав земель государственного лесного фонда входят:

- лесные земли, земли, не покрытые лесом, богарные земли, предусмотренные для лесов, и другие земли, постоянно используемые государственными организациями лесного хозяйства;

- лесные земли, покрытые деревьями и кустарником или не покрытые ими, предусмотренные для лесоразведения и лесовосстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, прогалины и площади, занятые питомниками);

- непокрытые деревьями и кустарником земли, предусмотренные для использования лесными хозяйствами (земли, занятые дорогами, лугами, сельскохозяйственные и другие земли);

- земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие непригодные для использования земли).

2. Границы земель государственного лесного фонда устанавливаются при лесоустройстве на основании землеустроительной документации.

 

Статья 7. Лесные ресурсы и полезные свойства леса

1. Лесные ресурсы состоят из запасов древесины, дров, плодов, пищевых, лекарственных, технических растений и иных накапливаемых и добываемых в лесном фонде продуктоврастительного мира.

2. К полезным свойствам леса относятся его экономически, экологически и социально значимые функции.

Статья 8. Субъекты лесных правоотношений

Субъектами лесных правоотношений являются физические и юридические лица, осуществляющие охрану и защиту, воспроизводство и устойчивое использование лесов.

 

РазделII. Государственное управление и контроль в области лесного хозяйства

 

ГЛАВА 2. Государственное управление и контроль

                     над лесным фондом

 

Статья 9. Государственные органы управления и государственного

                  контроля в области охраны и защиты, восстановления и

                  устойчивого использования лесного фонда

В систему государственных органов управления и государственного контроля в области охраны, защиты, восстановления и устойчивого использования лесного фонда входят Правительство Республики Таджикистан, уполномоченный государственный орган лесного хозяйства, а также местные органы государственной власти, в пределах своей компетенции, в соответствии с настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

 

Статья 10. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в

                    областиуправления лесным хозяйством

В компетенцию Правительства Республики Таджикистан в области управления лесным хозяйством входит:

- определение государственной политики и международных отношений в области лесного хозяйства;

- определение уполномоченного государственного органа в области  лесного хозяйства и его структуры управления;

- установление порядка осуществления государственной статистической отчётности в области лесного хозяйства;

- утверждение государственных программ по вопросам охраны, защиты, воспроизводства и устойчивого использования и других нормативных правовых актов в области лесного хозяйства;

- осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

 

 

 

 

 

 

 

Статья 11. Полномочия уполномоченного государственного органа в

                   сфере лесного хозяйства по регулированию отношений в

                   области лесного хозяйства

Уполномоченный государственный орган в сфере лесного хозяйства по регулированию отношений в области лесного хозяйства имеет следующие полномочия:

- реализация государственной политики в области лесного хозяйства;

- установление международного сотрудничества в области лесного хозяйства;

- организация и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов, и лесоразведения и регулирования устойчивого использования государственного лесного фонда;

- участие в разработке и осуществлении программ и нормативных правовых актов по охране и защите, воспроизводству и устойчивому использованию лесных ресурсов;

- утверждение предлагаемых лесхозами ежегодных норм заготовки древесины и дров от рубки главного и промежуточного пользования;

- утверждение ежегодных норм сбора дикорастущих пищевых, лекарственных, технических плодов и растений на территории государственного лесного фонда;

- утверждение квоты животных охотничьего фонда (за исключением видов, занесенных в Красную книгу Таджикистана);

- утверждение планов управления лесхозов и государственных природных заказников на определенные периоды и осуществление контроля над их выполнением;

- организация работ по лесоустройству, ведению кадастра и мониторинга лесов;

- осуществление государственного контроля над состоянием, охраной и защитой, восстановлением и устойчивым использованием единого лесного фонда Республики Таджикистан, а также животного мира в охотничьем фонде;

- осуществление государственного контроля над целевым использованием лесных ресурсов на территории Республики Таджикистан;

- обеспечение развития и организации охотничьего хозяйства на территории Республики Таджикистан, включая заключение договоров с юридическими лицами о закреплении угодий для ведения охотничьего хозяйства в соответствии с установленным нормативными правовыми актами Республики Таджикистан порядком;

- выдача лицензии и других разрешительных документов на использование животных охотничьего фонда физическим и юридическим лицам согласно установленным лимитам и порядку;

- согласно установленному законодательством Республики Таджикистан порядку рассматривать материалы о нарушении лесного и охотничьего законодательства с взысканием штрафа, возмещением нанесенного ущерба и подачей исков в суд на юридические лица и физических лиц.

 

Статья 12. Полномочия местных органов государственной власти по

                    регулированию отношений в области лесного хозяйства

В области охраны, защиты, восстановления и использования лесного фонда местные органы государственной власти имеют следующие полномочия:

- разрабатывать, совместно с органами лесного хозяйства,  мероприятия по охране лесов от пожаров, защите их от вредных насекомых и болезней леса, а также по предотвращению на местах нарушений лесного и охотничьего законодательства;

- обеспечивать реализацию государственных программ развития лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий;

- другие полномочия, установленные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

 

Статья 13. Участие общественных объединений и граждан в

                    управлении и развитии лесного хозяйства

Общественные объединения и граждане принимают участие в осуществлении мероприятий и вносят предложения по улучшению охраны и защиты, восстановлению и устойчивому использованию леса.

 

Статья 14. Государственный контроль над лесным и охотничьим

                    фондами

1. Государственный контроль над лесным и охотничьим фондами на территории Республики Таджикистан осуществляется уполномоченным государственным органом в сфере лесного хозяйства и его организациями, а также другими соответствующими государственными органами в пределах их компетенции в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

2. Порядок осуществления государственного контроля над состоянием, охраной и защитой, восстановлением и устойчивым использованием лесов устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

 

Раздел III. ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСА

                                  

ГЛАВА 3. ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСНОГО ФОНДА

 

Статья 15. Охрана и защита лесного фонда

Лесной фонд Республики Таджикистан охраняется от пожаров, порубок и охоты на животных, защищается от вредных насекомых и других вредителей и болезней, причиняющих вред лесу.

 

Статья 16. Задачи уполномоченного государственного органа в сфере

                   лесного хозяйства по охране и защите лесного фонда

Основными задачами уполномоченного государственного органа в сфере лесного хозяйства по охране и защите лесного фонда являются:

- проведение мероприятий по предотвращению пожаров в лесу, своевременному их обнаружению и ликвидации;

- обеспечение соблюдения всеми физическими и юридическими лицами требований настоящего Кодекса, правил пожарной безопасности и санитарных норм в лесах;

- проведение мероприятий по предотвращению незаконных рубок, нанесения вреда деревьям и кустарникам, нарушения установленного порядка использования леса, загрязнения химическими, бытовыми и ядовитыми отходами и уничтожения растительного и животного мира;

- регулирование побочного лесопользования, в том числе сбора дикорастущих пищевых, лекарственных, технических плодов, растений и других;

- своевременное выявление очагов вредных насекомых и других лесных вредителей и болезней леса, осуществление лесопатологического наблюдения за их распространением и борьба с ними;

- обеспечение соблюдения правил охоты и рыболовства на территории лесного фонда;

- другие действия, обеспечивающие охрану, защиту лесного фонда, воспроизводство и устойчивое использование лесов.

 

Статья 17. Осуществление мероприятий по охране и защите лесного

                    фонда

1. Уполномоченный государственный орган в сфере лесного хозяйства и его организации, местные органы государственной власти, лесовладельцы, лесопользователи обеспечивают осуществление мероприятий по охране и защите лесного фонда.

2. Мероприятия по охране лесов от пожаров утверждаются уполномоченным государственным органом в сфере лесного хозяйства по согласованию с уполномоченным государственном органом по пожарной безопасности на основании правил пожарной безопасности.

3. Мероприятия по предотвращению незаконных порубок, уничтожения и повреждения деревьев и кустарников, нарушений установленного порядка лесопользования, загрязнения леса химическими, коммунально-бытовыми и другими отходами, уничтожения животного мира и других лесных и охотничьих правонарушений осуществляются на основе настоящего Кодекса и других нормативных правовых актов Республики Таджикистан.

 

Статья 18. Защита леса от вредных насекомых и болезней

1. Защита леса от вредных насекомых и болезней обеспечивается систематическим слежением за состоянием лесного фонда, своевременным выявлением их очагов и принятием мер по их ликвидации.

2. Защита лесного фонда от вредных насекомых и других вредителей и болезней включает следующие мероприятия:

- текущие лесопатологические обследования;

- общие и детальные наблюдения за распространением вредных насекомых и болезней леса;

 -профилактика и ликвидация очагов вредных насекомых и болезней леса биологическими и химическими способами.

3. Мероприятия по защите лесного фонда от вредных насекомых и болезней леса разрабатываются и осуществляются по согласованию с уполномоченным государственным органом по борьбе с вредными насекомыми растений.

 

      ГЛАВА 4. Государственная ИНСПЕКЦИЯ ЛЕСНОЙ

                         охраны Республики Таджикистан

 

Статья 19. Государственная инспекция лесной охраны Республики

                   Таджикистан

1. Государственная инспекция лесной охраны Республики Таджикистан (далее - Государственная инспекция лесной охраны) создаётся при уполномоченном государственном органе в сфере лесного хозяйства.

2. Работники Государственной инспекции лесной охраны одновременно являются государственными инспекторами по охране леса.

3. Список сотрудников, входящих в состав Государственной инспекции лесной охраны, утверждается уполномоченным государственным органом лесного хозяйства.

4. Задачами Государственной инспекции лесной охраны являются:

- обеспечение охраны и защиты ресурсов леса и охотничьего фонда;

- осуществление государственного контроля над охраной и защитой, восстановлением и устойчивым использованием лесов.

5. Работники Государственной инспекции лесной охраны обязаны:

- предотвращать и пресекать правонарушения в области лесного и охотничьего хозяйства;

- направлять в правоохранительные органы материалы о взысканиях за нанесенный ущерб;

- обеспечивать контроль над пожарной безопасностью государственного лесного фонда;

- в пределах своих полномочий отдавать распоряжения юридическим и физическим лицам об устранении последствий выявленных фактов правонарушений.

6. Работники Государственной инспекции лесной охраны имеют право:

- проверять состояние лесопользования;

- проверять документы физических и должностных лиц, разрешающие осуществлять пользование единым лесным фондом;

- составлять протоколы и акты об административных и других правонарушениях в области лесного законодательства;

-обращаться в суд о возмещении физическими и юридическими лицами нанесенного ими ущерба лесу;

- проводить в лесу досмотр транспортных средств и иных объектов;

- изымать незаконно добытые ресурсы и орудия охоты в соответствии с положениями, установленными законодательством.

7. Работники Государственной инспекции лесной охраны подлежат государственной правовой и социальной защите и обязательному государственному страхованию.

 

8. Работники Государственной инспекции лесной охраны бесплатно обеспечиваются единой официальной одеждой. Виды обмундирования, знаки различия и порядок обеспечения ими утверждается Правительством Республики Таджикистан по представлению уполномоченного государственного органа в сфере лесного хозяйства.

9. Должностные лица Государственной инспекции лесной охраны имеют право хранить, носить и применять служебное оружие. Список должностей Государственной инспекции лесной охраны, которым разрешается хранение, ношение и применение служебного оружия утверждается Правительством Республики Таджикистан. Порядок хранения, ношения и применения служебного оружия должностными лицами Государственной инспекции лесной охраны определяется нормативными правовыми актами Правительства Республики Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 20. Общественные инспекторы лесной охраны

1. В целях оказания помощи работникам Государственной инспекции лесной охраны создается Общественная инспекция лесной охраны из числа активных членов общества.

2. Контроль над деятельностью общественных инспекторов лесной охраны возлагается на работников Государственной инспекции лесной охраны.

3. Деятельность общественных инспекторов лесной охраны осуществляется в соответствии с Положением и в порядке, установленном уполномоченным государственным органом в сфере лесного хозяйства.

 

ГЛАВА 5. Особенности охраны, защиты,

                       восстАновления и устойчивоГО

                   иСпользования лесного фонда

 

Статья 21. Особенности охраны, защиты, восстановления и

                    устойчивого использования городских лесов

1. Леса, расположенные на землях городских поселений (городские леса), предназначены для отдыха населения, проведения культурных оздоровительных и спортивных мероприятий и для сохранения благоприятной экологической обстановки города.

2. Охрана, защита, восстановление и устойчивое использование городских лесов осуществляются в порядке, установленном  местными органами государственной власти и настоящим Кодексом.

3. Использование городских лесов в нецелевом назначении  запрещается.

4. Государственный контроль над охраной, защитой, восстановлением и устойчивым использованием городского леса осуществляется местным структурным уполномоченным органом в сфере лесного хозяйства.

 

Статья 22. Охрана, защита, восстановление и устойчивое

                    использование лесных фондов в пограничных зонах

1. Леса, находящиеся на землях приграничных зон входят в государственный лесной фонд, и их использование осуществляется по согласованию с уполномоченным органом охраны государственной границы.

2. Государственный контроль по охране, защите, восстановлению и устойчивому использованию таких лесов осуществляется уполномоченным государственным органом в сфере лесного хозяйства.

 

Статья 23. Охрана и защита, восстановление и устойчивое

                    использование лесов в особо охраняемых природных

                    территориях

Охрана и защита, восстановление и устойчивое использование лесов на особо охраняемых природных территориях осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Законом Республики Таджикистан «Об особо охраняемых природных территориях и объектах» и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

 

Раздел IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

 

                  ГЛАВА 6. ЗАДАЧИ И ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ

                                    ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

 

Статья 24. Цели организации лесного хозяйства

Целью организации лесного хозяйства в зависимости от природных и экономических условий, целевого назначения, месторасположения, породного состава деревьев, а также в зависимости от функций, которые выполняют лесные хозяйства, является обеспечение соблюдения правовых и технических норм рационального использования лесных ресурсов.

 

Статья 25. Основные требования к организации и ведению лесного

                    хозяйства

В целях создания лесхозов уполномоченный государственный орган в сфере лесного хозяйства и лесопользователи обязаны:

- проводить лесоустроительные работы, мониторинг и кадастр лесов;

- разрабатывать и осуществлять лесохозяйственные планы управления;

- производить деление лесного фонда по категориям;

- устанавливать нормы использования лесных ресурсов;

- устанавливать меры по охране и защите, воспроизводству и устойчивому использованию лесов;

- организовывать лесопитомнические хозяйства;

- осуществлять лесную селекцию и лесное семеноводство;

- осуществлять иные правовые, организационные и технические мероприятия по изучению, учету, охране, защите и восстановлению лесов;

- обеспечивать контроль над соблюдением лесного законодательства Республики Таджикистан.

 

Статья 26. Категория защитности лесов

В зависимости от функции выполняемых лесами функций государственного лесного фонда Таджикистана, леса подразделяются на следующие категории защитности:

- водоохранные – защитные полосы лесов по берегам рек, озёр, водохранилищ и других водных объектов, в том числе запретные зоны лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб;

- защитные – противоэрозионные участки леса, в том числе участки леса на горных склонах, защитные полосы вдоль железных и автомобильных дорог, особо ценные лесные массивы, лесные полосы и другие леса, имеющие важное значение для защиты окружающей среды;

- леса санитарно-гигиенические и оздоровительные – городские леса, леса зелёных зон вокруг городов и других населенных пунктов, рекреационные леса, леса санитарной охраны курортных зон;

- леса особо охраняемых природных территорий – леса заповедников, заказников, национальных и природных парков, леса научного, исторического значения и имеющие значение как природные и культурные памятники;

- леса орехопромысловых зон и плодовых  насаждений.

 

Статья 27. Виды угодий лесного фонда

1.В составе угодий лесного фонда выделяются:

- лесные угодья – земли, покрытые лесом, не сомкнувшиеся лесные культуры, участки специального назначения, лесные питомники, а также земли, не покрытые лесом (вырубки, прогалины, редины);

- нелесные угодья - сельскохозяйственные угодья, дороги, противопожарные полосы, усадьбы, воды, болота, ледники, пески и прочие земли в составе лесного фонда.

2. Перевод угодий, не покрытых лесом, в категорию угодий, покрытых лесом, в лесном фонде производится в порядке, установленном уполномоченным государственным органом в сфере лесного хозяйства.

3. Перевод лесных угодий в категорию нелесных угодий в государственном лесном фонде для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием, производится уполномоченным государственным органом лесного хозяйства на основании материалов лесоустройства или специальных обследований.

4. Прогалины переводят в нелесные угодья в случаях признания их нелесопригодными по материалам почвенного обследования и лесоустройства.

5. В решении уполномоченного государственного органа в сфере лесного хозяйства о переводе лесных угодий в категорию нелесных угодий для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства, указывается местонахождение участка, его площадь, цель и срок, на который осуществляется перевод, перечень разрешенных к выполнению работ, мероприятия по рекультивации этого участка после истечения срока перевода из одной категории в другую.

6. Не разрешается перевод лесных угодий в нелесные с целью ведения сельскохозяйственных работ, в том числе животноводства, лесовладельцем или лесопользователем.

 

Статья 28. Перевод земель государственного лесного фонда в земли

                   других категорий

1. Перевод земель государственного лесного фонда в земли других категорий, не связанных с ведением лесного хозяйства, и (или) изъятие земель государственного лесного фонда для государственных нужд осуществляется Правительством Республики Таджикистан.

2. В случае перевода земель государственного лесного фонда в земли других категорий возмещаются потери и ущерб лесохозяйственного производства в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 29. Согласование мест строительства объектов, влияющих на

                    состояние лесов

1. Места строительства объектов, влияющих на состояние лесов, согласовываются с уполномоченным государственным органом в сфере лесного хозяйства.

2. При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и других объектов, а также при внедрении новых технологических процессов, влияющих на состояние лесов, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие защиту лесов от отрицательного воздействия на них сточных вод, промышленных и коммунально-бытовых выбросов, отходов и отбросов.

3. Ввод в эксплуатацию предприятий, цехов, транспортных путей и других объектов, не обеспеченных устройствами, предотвращающими вредное воздействие на состояние лесов, запрещается.

 

Статья 30. Проведение на землях государственного лесного фонда

                    работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и

                    лесопользованием

Проведение на землях государственного лесного фонда строительных работ, добыча общераспространенных полезных ископаемых и выполнение геолого-поисковых работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием, осуществляются на основании законодательства Республики Таджикистан.

 

Раздел V. Государственный учЕт лесного фонда

 

ГЛАВА 7. Учет лесного фонда и лесохозяйственное

                    планирование

 

Статья 31. Лесоустройство

1. Лесоустройство ориентировано на устойчивое ведение лесного хозяйства, достижение баланса экономических, экологических и социальных потребностей. Лесовладельцы и лесопользователи используют лесной фонд согласно лесохозяйственным планам управления на основе лесоустроительных документов.

2. Лесоустройство включает следующие работы:

- определение границ и площади земель лесных хозяйств в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;

- выполнение топографическо-геодезических и картографических работ лесов;

- проведение учета лесного фонда с определением породного и возрастного состава лесов, их санитарного состояния, качества и количества лесных ресурсов;

- выявление объектов природно-заповедного фонда, редких растений и особоохраняемых территорий;

- обоснование отнесения участков лесного фонда к категориям, подготовка предложений по переводу лесного фонда из одной категории в другую категорию;

- перевод лесных площадей искусственного происхождения в категорию естественных лесных площадей;

- определение правовых форм предоставления пользования лесными ресурсами и участками лесного фонда физическим и юридическим лицам, включая определение территорий для ведения совместного управления лесами;

- определение объема и порядка выполнения работ по охране и защите, воспроизводству лесов, сбору семян лесных деревьев и кустарников;

- определение объема рубок главного и промежуточного пользования на участках лесного фонда;

- определение объемов использования побочных лесных ресурсов;

- определение участков лесного фонда для нужд охотничьих хозяйств в целях проведения рекреационных, оздоровительных, туристических и спортивных мероприятий.

 

Статья 32. Проведение лесоустройства

1. Лесоустройство проводится по единому порядку и системе, определенным уполномоченным государственным органом в сфере лесного хозяйства, за счет государственных бюджетных средств.

2. Лесоустройство на территории лесного фонда проводится лесоустроительными предприятиями совместно с лесовладельцем при содействии уполномоченного государственного органа в сфере лесного хозяйства. Лесоустройство на территориях государственного лесного фонда проводится под совместным управлением лесами с участием лесопользователей.

 

Статья 33. Лесохозяйственные планы

1. При лесоустройстве лесного фонда составляются лесохозяйственные планы управления, которые включают инвентаризацию лесных ресурсов, оценку их состояния, оценку ведения лесного хозяйства за ревизионный период и планирования целей развития, воспроизводства и использования лесных ресурсов на конкретных территориях (на территории лесхозов, лесничеств и участков совместного управления лесами) по принципам устойчивого управления лесами.

2. Лесохозяйственные планы управления составляются на ревизионный период сроком от 5 до 10 лет в сотрудничестве с лесоиспользователями и организациями лесного хозяйства.

3. Лесохозяйственные планы управления организациями лесного хозяйства утверждаются уполномоченным государственным органом в сфере лесного хозяйства, лесохозяйственные планы управления лесничеств и участков совместного управления лесами утверждаются территориальными организациями лесного хозяйства.

 

Статья 34. Государственный лесной кадастр

1. Целью ведения государственного лесного кадастра является получение обоснованной информации о расположении земель единого лесного фонда относительно природных, правовых аспектов и его использования.

2. Систематизация лесохозяйственных отношений включает в себя обоснование размеров платы за лесопользование, регулирование лесного фонда и оценку деятельности лесопользователей.

3. Государственный лесной кадастр ведется по единым правилам, установленным уполномоченным государственным органом в сфере лесного хозяйства.

 

Статья 35. Государственный мониторинг лесов

1. Государственный мониторинг лесов включает в себя систематизированное наблюдение состояния леса, его оценку, прогноз и разработку рекомендаций по предотвращению и ликвидации негативных последствий охраны, защиты, воспроизводства и использования лесных ресурсов.

2. Государственный мониторинг лесов проводится один раз в пять лет в порядке, установленном уполномоченным государственным органом в сфере лесного хозяйства.

 

 

 

 

 

 

 

       Раздел VI. Разведение, восстановление и

                                      повышение продуктивности лесов

 

Глава 8. лесоразведениЕ и лесовосстановление

 

Статья 36. Цели  лесоразведения и лесовосстановления

Цельями лесоразведения и лесовосстановления являются сохранение и улучшение экологического состояния лесов, сохранение биологического разнообразия, а также содействие к снижению влияния потепления климата и других природных явлений.

 

Статья 37. Лесоразведение

1. Лесоразведение проводится на землях, ранее не покрытых лесом.

2. Лесовосстановление осуществляется на основании проектов по лесоразведению.

3. Для лесоразведения в первую очередь используются земли берегов рек, водоемов и другие категории земель, не пригодных для использования в сельском хозяйстве (овраги, балки, пески и другие деградированные земли), а также земли государственного запаса.

 

Статья 38. Лесовосстановление

Лесовосстановление осуществляется с соблюдением следующих требований:

- посев семян и посадка саженцев хозяйственно ценных парод деревьев и кустарников на землях лесного фонда с учетом лесорастительных условий;

- выделение для проведения лесовосстановительных работ, в первую очередь, земель лесного фонда, не покрытых древесиной и кустарниковой растительностью;

- улучшение разнообразия видов и повышение продуктивности лесов, их защитных и средообразующих свойств;

- сохранение генетического фонда и биологического разнообразия лесов.

 

Статья 39. Лесные плантации

Создание лесных плантаций ведется в целях получения древесины и других видов лесной продукции (дикорастущих, пищевых, лекарственных, технических плодов, растений и других).

 

Статья 40. Лесное семеноводство

1. Лесное семеноводство осуществляется в целях выращивания, сбора, обработки, сохранения и дальнейшего использования семян в лесных и питомнических хозяйствах.

2. Целью и задачами лесного семеноводства является обеспечение лесных и питомнических хозяйств качественными семенами определенного происхождения, соответствующими лесорастительным условиям, обеспечивающими сохранение биологического разнообразия, в том числе генетического разнообразия древесинных и кустарниковых пород.

Статья 41. Лесные питомнические хозяйства

1. Лесные питомнические хозяйства создаются на землях государственного лесного фонда.

2. Целью и задачами лесного питомнического хозяйства в государственном лесном фонде является выращивание качественного посадочного материала древесных и кустарниковых пород местного происхождения, отвечающих требованиям стандарта.

 

Раздел VII. Право лесовладения

 

ГЛАВА 9. Лесовладение

 

Статья 42. Выделение земель лесного фонда на право лесовладения

1. Права и обязанности лесовладельца на участках государственного лесного фонда вне земель постоянного использования организациями лесного хозяйства заповедников и национальных парков относятся к территориальной организации лесного хозяйства.

2. Лесовладение закрепляется с правом бессрочного землепользования и лесхозами и другими лесовладельцами для охраны и защиты, воспроизводства, разведения леса и устойчивого лесопользования.

3. Право землевладения лесного фонда удостоверяется сертификатом на право бессрочного землепользования.

4. Право общественных лесовладельцев на закрепленные за ними участки сельскохозяйственных и несельскохозяйственных земель (дехканских хозяйств, производственных кооперативов и других негосударственных хозяйствующих субъектов) возникает в соответствии с Земельным кодексом Республики Таджикистан.

 

Статья 43. Права и обязанности лесовладельцев

1. Лесовладельцы должны действовать по принципу устойчивого управления лесами и многоцелевого использования лесных ресурсов на основе профессионального лесохозяйственного планирования.

2. Лесовладельцы обязаны при планировании использования лесных ресурсов соблюдать правила лесоразведения, лесовосстановления, охраны и защиты лесов.

3. Государственные лесовладельцы имеют право:

- осуществлять лесопользование и другие виды хозяйственной деятельности в государственном лесном фонде в порядке, установленном настоящим Кодексом;

- организовывать мероприятия по сбору дикорастущих пищевых, лекарственных, технических плодов, растений и других на землях государственного лесного фонда;

- в соответствии с законодательством возводить строения и сооружения (кроме жилых) на участках государственного лесного фонда, необходимые для ведения лесного и охотничьего хозяйства;

- заключать с физическими и юридическими лицами договоры на пользование ресурсами государственного лесного фонда;

- в целях совместного управления лесами заключать договоры с физическими и юридическими лицами;

- совместно с местными органами государственной власти определять пастбищные угодья и места сенокошения на территории земель государственного лесного фонда;

- выдавать и отменять физическим и юридическим лицам разрешения (лесные билеты) на пользование лесными ресурсами;

-  составлять акты и протоколы о несоблюдении требований настоящего Кодекса;

- организовывать спортивно-любительскую охоту на территории государственного лесного фонда.

4. Государственные лесовладельцы обязаны:

- управлять лесным хозяйством в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;

- обеспечивать расширенное разведение, восстановление, охрану, защиту, улучшение санитарного состояния лесов и уход за ними, повышение продуктивности, защитных и иных полезных свойств лесов, организацию многоцелевого лесопользования, лесоустроительных работ, а также сохранение объектов государственного природного заповедного фонда, культурного и природного наследия, национальных и природных парков;

- обеспечивать сохранение биологического разнообразия, восстановление лесов, лекарственных, пищевых и технических растений, выполнять иные требования по охране, защите, восстановлению лесов, лесоразведению, устойчивому использованию государственного лесного фонда, определенных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;

- обеспечивать противопожарное и санитарное обустройство территории государственного лесного фонда, своевременно предупреждать, обнаруживать и пресекать нарушения правил пожарной безопасности и лесопользования, а также другие нарушения лесного законодательства Республики Таджикистан, принимать необходимые меры по тушению лесных пожаров, борьбе с вредными насекомыми и другими вредителями и болезнями леса, борьбе с нарушениями законодательства Республики Таджикистан;

- оказывать содействие лесопользователям в охране и защите лесов;

- проводить мониторинг леса и учет диких животных на основе правил, утвержденных уполномоченным государственным органом в сфере лесного хозяйства.

5. Общественные лесовладельцы имеют право:

- пользоваться и управлять участками и лесными ресурсами общественного лесного фонда, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;

- в соответствии с законодательством возводить строения и сооружения (кроме жилых) на участках общественного лесного фонда, необходимые для ведения лесного и охотничьего хозяйства по согласованию с соответствующими государственными органами;

- передавать в аренду или во временное пользование участки общественного лесного фонда.

6. Общественные лесовладельцы обязаны:

- обеспечивать ведение лесного хозяйства и лесопользование на участках, находящихся в их владении, экологически приемлемыми способами и методами в соответствии с настоящим Кодексом и другими предусмотренными законодательными актами Республики Таджикистан;

- обеспечивать охрану, защиту, улучшение санитарного состояния лесов, находящихся в их владении, и уход за ними;

- предоставлять уполномоченному государственному органу в сфере лесного хозяйства материалы, необходимые для ведения государственного учета лесного фонда, государственного лесного кадастра в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;

- обеспечивать противопожарное и санитарное обустройство участков общественного лесного фонда, находящихся в их владении или долгосрочном землепользовании;

- принимать необходимые меры по предотвращению и тушению лесных пожаров, борьбе с вредными насекомыми и другими вредителями и болезнями леса;

- вести регистрацию случаев лесных пожаров на участках лесного фонда, находящихся в их владении, и принимать меры по устранению их последствий.

 

Статья 44. Прекращение права лесовладения

Право государственного лесовладения прекращается в следующих случаях:

- при ликвидации юридического лица, за которым был закреплен государственный лесной фонд;

- при изъятии земель государственного лесного фонда для государственных нужд согласно законодательству Республики Таджикистан.

 

Раздел VIII. ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ

 

ГЛАВА 10. СОВМЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСАМИ

 

Статья 45. Совместное управление лесами

1. Совместное управление лесами осуществляется уполномоченным государственным органом лесного хозяйства и лесопользователями на основании совместных договоров.

2. Государственные леса предоставляются на основании лесохозяйственных планов управления физическим и юридическим лицам для пользования в рамках совместного управления лесами.

3. Порядок и срок передачи участков леса для совместного управления лесами определяются уполномоченным государственным органом лесного хозяйства.

4. Основные требования совместного управления лесами определяются в соответствии с настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

 

Статья 46. Цели совместного управления лесами

Целями совместного управления лесами являются:

- устойчивое использование лесных ресурсов как инструмент восстановления, улучшения состояния и сохранения лесов на основании договора о совместном управлении лесами;

- создание благоприятных условий для обеспечения граждан источниками дохода;

- привлечение граждан к участию в мероприятиях против опустынивания и в управлении окружающей средой;

- принятие дополнительных мер по сохранению покрытых лесом площадей и обеспечению охраны лесов;

- увеличение площади лесов и создание благоприятных условий для мест обитания животного мира.

 

Статья 47. Элементы совместного управления лесами

1.Обязательными элементами совместного управления лесами являются:

- договор между лесхозами и лесопользователями;

- лесохозяйственный план управления, который разрабатывается при сотрудничестве c лесопользователем и организациями лесного хозяйства сроком на 5-10 лет.

2. Лесохозяйственный план управления и годовой план по лесохозяйственным мероприятиям являются основными документами для самостоятельного использования лесного фонда лесопользователем.

3. Основной целью распределения доли годовой продукции является побуждение интереса лесопользователя в использовании своей доли для развития и охраны лесного фонда.

 

Статья 48. Условия совместного управления лесами

Использование лесных ресурсов на территориях, определенных договорами о совместном управлении лесами, со стороны третьих лиц или вне утвержденных планов управления  и годовых планов запрещается.

 

Статья 49. Срок договора

1. Договор по совместному управлению лесами заключается на определенный срок в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан.

2. Продление срока договора гарантируется при соблюдении условий договора.

3. При нарушении условий договора уполномоченный государственный орган в сфере лесного хозяйства может прекратить действие договора досрочно или не давать согласия на его продление.

 

ГЛАВА 11. Право Лесопользования

 

Статья 50. Правовые основы лесопользования

Право лесопользования на землях государственного лесного фонда возникает на основании следующих документов:

- договор об использовании определенных видов лесных ресурсов на участках земель государственного лесного фонда, закрепленных за юридическими и физическими лицами для использования;

- договор о лесопользовании на землях государственного лесного фонда, условия которого определены государственным лесовладельцем и лесопользователем;

- лесной билет, выдаваемый ежегодно государственным лесовладельцем лесопользвателю на основании договора о праве использования определенных в договоре лесных ресурсов.

 

Статья 51. Права и обязанности лесопользователя

1.Лесопользователь имеет право:

- использовать участки земель государственного лесного фонда, указанные в разрешительных документах;

- получать информацию о состоянии государственного лесного фонда;

- требовать возмещения убытка, понесенного в результате изъятия у него земель государственного лесного фонда для государственных нужд.

2. Лесопользователь обязан:

- не допускать нанесения вреда окружающей среде и здоровью населения;

- вести работы по предотвращению эрозии земель, негативно воздействующей на состояние и восстановление лесов, а также на состояние водных и других природных объектов, способами, обеспечивающими сохранение животного мира и среды его обитания;

- на отведенных участках государственного лесного фонда соблюдать правила пожарной безопасности, а в случае возникновения лесного пожара принимать меры для его тушения;

- на участках государственного лесного фонда содействовать Государственной инспекции лесной охраны в предотвращении незаконных порубок леса, самовольного сбора природных ресурсов и иных правонарушений;

- в соответствии с законодательством Республики Таджикистан своевременно вносить плату за лесопользование;

- соблюдать требования по улучшению санитарного состояния леса;

- информировать государственных лесовладельцев о появлении в отведенных им для лесопользования лесах вредных насекомых и других лесных вредителей и болезней деревьев и кустарников и принимать меры по их ликвидации;

- не ущемлять прав иных лесопользователей;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством  Республики Таджикистан.

 

Статья 52. Разрешительные документы на право лесопользования

1. Основными разрешительными документами на осуществление лесопользования являются лесной билет, лицензия на использование объектов растительного и животного мира.

2. Лесной билет на право осуществления рубок главного пользования, промежуточного пользования, использования лесных ресурсов (сенокошение, пастьба скота, сбор  дикорастущих пищевых, технических, лекарственных плодов, растений, и других) в рамках определенных объемов выдается на один год;

3. Разрешительные документы выдаются ежегодно на основе договора о лесопользовании или на один сезон без наличия договора. В последнем случае разрешительные документы выдаются на лесопользование только тех участков или по тем ресурсам, по которым не имеется другой пользователь с правом пользования на основе договора о лесопользовании или о совместном управлении лесами.

4. Бланки лесного билета, охотничьей путевки, лицензии считаются документами отчётности, и порядок их учета, хранения и выдачи устанавливается уполномоченным государственным органом в сфере лесного хозяйства.

 

Статья 53. Основания приостановления или прекращения права

                   лесопользования

1.Право лесопользования на землях государственного лесного фонда приостанавливается или прекращается в случаях:

- аннулирования лесного билета и договора о лесопользовании;

- расторжения договора о лесопользовании;

- несоблюдения лесопользователем требований лесного законодательства и других законов Республики Таджикистан;

- невыполнения условий договора пользователем;

- допущения нарушений лесного законодательства, повлекшие за собой ухудшение состояния леса, сокращения и истощения запасов лесных ресурсов, ресурсов растительного и животного мира на выделенных для пользования участках;

- добровольного отказа лесопользователя от прав лесопользования;

- истечения срока договора лесопользования;

- ликвидации юридического лица - лесопользователя;

- систематического (дважды и более) нарушения правил пользования лесом и несоблюдение установленных сроков внесения платы за лесопользование;

- изъятия земель государственного лесного фонда для государственных нужд;

 

- и иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

2. Прекращение права лесопользования на землях государственного лесного фонда не освобождает лесопользователей от ответственности за нарушение лесного законодательства Республики Таджикистан в период законного использования.

 

Статья 54. Пребывание физических лиц на территории

                    государственного лесного фонда

1. Физические лица имеют право пребывать на территории государственного лесного фонда в целях проведения отдыха, участия в культурных, оздоровительных, рекреационных, туристических и спортивных мероприятиях, сбора для собственных нужд дикорастущих пищевых, лекарственных, технических плодов, растений и иных лесных ресурсов.

2. Сбор дикорастущих пищевых, лекарственных, технических плодов, растений и иных лесных ресурсов для собственных нужд разрешается безвозмездно, в установленных сроках, в пределах норм и в порядке, которые не наносят вреда природе, на основе правил, утвержденных  Правительством Республики Таджикистан.

3. Пребывание физических лиц на территории государственного лесного фонда и сбор дикорастущих пищевых, лекарственных, технических плодов, растений и иных лесных ресурсов ограничиваются в следующих случаях:

- в интересах охраны здоровья населения;

- при обеспечении пожарной безопасности в лесах;

- выделения лесхозом участка леса для заготовки дикорастущих пищевых, лекарственных, технических плодов, растений и других;

- выделения участка леса для проведения научно-исследовательских работ;

- в целях обеспечения мест распространения животного мира.

4. Физические лица обязаны соблюдать на территории лесного хозяйства правила пожарной безопасности, не допускать поломок и порубок деревьев и кустарников, повреждений лесных насаждений, засорения лесов, повреждения гнёзд птиц и нор животных, осуществлять сбор дикорастущих пищевых лекарственных плодов, растений  в установленные сроки и порядке, не наносящим вред природе.

 

ГЛАВА 12. ИСпользование Лесного фонда

 

Статья 55. Пользование лесным фондом

Лесной фонд предоставляется в пользование юридическим и физическим лицам Республики Таджикистан. Порядок отведения земель лесного фонда в пользование определяется настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

 

 

 

 

Статья 56. Виды пользования лесным фондом

1. Государственный лесной фонд можно использовать в следующих целях:

- заготовка древесины  и дров;

- побочное лесопользование - сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, разведение семян и выращивание саженцев, заготовка и сбор дикорастущих пищевых, лекарственных, технических плодов, растений и других;

- проведение научно-исследовательских работ, культурных, рекреационных, туристических и спортивных мероприятий;

- использование земель лесного фонда для охотничьего хозяйства.

2. Использование земель государственного лесного фонда для строительства туристической инфраструктуры и объектов рекреационно-оздоровительных зон, а также создания охотничьих угодий осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

 

Статья 57. Рубки главного и промежуточного пользования

1. Определение в лесохозяйственных планах управления рубки главного пользования проводятся в целях заготовки древесины и дров на местах, специально отведенных для этого пользования.

2. Рубки промежуточного пользования проводятся в целях упорядочения и оздоровления лесов.

3. Рубки главного и промежуточного пользования проводятся на основании правил, установленных уполномоченным государственным органом в сфере лесного хозяйства.

 

Статья 58. Ограничение лесопользования

1. В лесах, которые в соответствии с законодательством Республики Таджикистан отнесены к особо охраняемым природным территориям как природные заповедники и природные заказники, леса природных и исторических памятников, в лесах, где проводятся научно-исследовательские работы и семеноводство, хозяйственная  деятельность и использование ограничиваются.

2. Порядок лесопользования в названных лесах определяет уполномоченный государственный орган в сфере лесного хозяйства.

 

Статья 59. Сенокошение и пастьба скота в лесах

1. Земли государственного лесного фонда, на которых имеется возможность сенокошения и пастьбы скота, на основании лесохозяйственных планов управления лесхозов могут быть выделены в пользование физическим и юридическим лицам. На участках совместного управления лесами места сенокошения и пастьбы скота устанавливаются лесохозяйственными планами управления.

2. Места для сенокошения и пастьбы скота на землях государственного лесного фонда закрепляются на определенный срок за физическими и юридическими лицами на основании их заявлений согласно договору.

3. Превышение нормы выпаса скота на землях государственного лесного фонда и на лесных землях, которое может нанести вред молодым искусственным или естественным лесам, запрещается.

4. Пастьба скота и сенокошение на землях государственного лесного фонда разрешается только в специально отведенных органами лесного хозяйства местах.

 

Статья 60. Использование земель государственного лесного фонда в

                    целях проведения научно-исследовательских работ

Для проведения научно-исследовательских работ уполномоченный государственный орган в сфере лесного хозяйства выделяет отдельные участки земель  государственного лесного фонда физическим и юридическим лицам, а также международным организациям на основании договора и разрешительных документов, предусмотренных настоящим Кодексом.

 

Статья 61. Использование земель государственного лесного фонда

                    в целях проведения культурных, оздоровительных,

                    рекреационных, туристических и спортивных мероприятий

1. Участки земель государственного лесного фонда в целях проведения культурных, оздоровительных, рекреационных, туристических и спортивных мероприятий закрепляются за физическими и юридическими лицами для пользования на основании договора в порядке, установленном настоящим Кодексом.

2. Лесопользователи на закрепленных за ними участках земли государственного лесного фонда проводят мероприятия по благоустроительным, культурно - бытовым работам, обслуживанию населения с учетом условий сохранения лесной среды и природных ландшафтов, соблюдения правил пожарной безопасности и санитарных норм в лесах.

 

Статья 62. Использование леса для нужд охотничьего хозяйства

1. Государственный орган лесного хозяйства имеет право использовать животный мир охотничьего фонда путем создания охотничьих хозяйств.

2. Уполномоченный государственный орган в сфере лесного хозяйства для нужд охотничьих хозяйств может закрепить за юридическими лицами охотничьи угодья для временного пользования и ведения охотничьего хозяйства.

3. Уполномоченный государственный орган лесного хозяйства и территориальные органы лесного хозяйства осуществляют контроль над ведением мероприятий, необходимых для развития охотничьего хозяйства, охраны животных охотничьего фонда, учета численности диких животных.

 

4. Использование физическими и юридическими лицами участков государственного лесного фонда без нанесения ущерба лесу, а также охота на животных является платной.

5. Использование леса, проведение других лесохозяйственных мероприятий и биотехнических работ на участках государственного лесного фонда, предоставленных для нужд охотничьего хозяйства, должны осуществляться при условии сохранения благоприятной среды обитания для диких животных.

6. Численность диких животных в лесу регулируется в пределах, обеспечивающих стабильность экосистемы.

 

Раздел IX. ЭкономическиE механизмЫ

лесного хозяйства

 

ГЛАВА 13. Экономика лесного хозяйства

 

Статья 63. Экономические механизмы управления лесного хозяйства

Экономическими механизмами управления государственными лесными хозяйствами являются:

- планирование мероприятий по охране, защите лесов от исчезновения и по их восстановлению;

- финансирование лесных хозяйств в соответствии с нормами и государственными программами, утвержденными Правительством Республики Таджикистан;

- платность за использование лесных ресурсов со стороны пользователей;

- стимулирование увеличения площади земель государственного лесного фонда;

- страхование государственного лесного фонда от чрезвычайных природных явлений, пожаров, вредных насекомых и других вредителей.

 

Статья 64. Плата за использование государственного лесного фонда

1. Использование ресурсов государственного лесного фонда осуществляется за плату.

2. Плата за использование участков государственного лесного фонда взимается за все виды лесопользования, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

3. Плата за использование участков государственного лесного фонда устанавливается с учетом полезных свойств лесов, качества и доступности лесных ресурсов, рыночных цен на лесную продукцию.

4. Порядок исчисления и уплаты суммы за использование леса определяется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

 

 

 

 

Статья 65. Экономическое стимулирование увеличения лесных

                     площадей Республики Таджикистан

Экономическое стимулирование увеличения лесных площадей осуществляется путем:

- передачи в лесной земельный фонд земель государственного запаса и иных категорий земель, не пригодных для использования в сельском хозяйстве;

- стимулирования лесоразведения и создания быстрорастущих плантаций специального назначения, агролесомелиоративных и иных защитных зон в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

- стимулирования создания высокопродуктивных, плодовых плантаций и плантационных насаждений в целях обеспечения потребностей экономики республики в древесинных ресурсах и других продуктах потребления;

- создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в лесное хозяйство;

- стимулирования в целях привлечения местного населения в восстановление лесов путем совместного управления лесами.

 

Статья 66. Страхование ответственности государственных

                     лесовладельцев и лесопользователей

1. Государственные лесовладельцы и лесопользователи на участках государственного лесного фонда обеспечиваются страхованием для защиты от несчастных случаев по договорным обязательствам.

2. Государственные лесовладельцы и лесопользователи участков государственного лесного фонда привлекаются к добровольному страхованию.

3. Порядок добровольного страхования государственных лесовладельцев и лесопользователей определяется законодательством Республики Таджикистан.

 

ГЛАВА 14. ФИНАНСИРОВАНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

 

Статья 67. Источники финансирования деятельности лесного

                    хозяйства в государственном лесном фонде

Финансирование деятельности лесного хозяйства в государственном лесном фонде производится за счет:

- государственного бюджета в рамках программ государственной поддержки развития отрасли лесного хозяйства;

- средств от платных услуг и реализации лесных продуктов;

- средств от реализации и конфискации охотничьих орудий и продукции;

- средств от возмещения ущерба, нанесённого лесному хозяйству;

- иных источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 68. Государственная финансовая поддержка лесного хозяйства

Государственная финансовая поддержка лесного хозяйства направляется на выполнение за счет бюджетных средств следующих мероприятий:

- лесоустроительных работ, государственного учета лесного фонда, лесного кадастра и мониторинга лесов;

- мероприятий по охране лесов от пожаров, защите от вредных насекомых и других вредителей и болезней;

- проведение научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ в области охраны и защиты, восстановления лесов и пользования лесным фондом;

- проведение селекционных и семеноводческих работ;

- подготовка кадров лесного и охотничьего хозяйства;

- мероприятий по охране лесов от незаконных порубок и других правонарушений;

- лесоразведение и лесовосстановление ;

- строительство и ремонт дорог на территории лесов, строительство объектов лесного хозяйства, приобретение специального оборудования;

- биотехнические мероприятия для развития и размножения животного мира и обустройства охотничьих угодий;

- учёт диких животных;

- обеспечение работников Государственной инспекции лесной охраны отраслевым форменным обмундированием и служебным инвентарем.

 

ГЛАВА 15. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

 

Статья 69. Международное сотрудничество в области охраны,

                    защиты, восстановления лесов и устойчивого

                    лесопользования

Международное сотрудничество в области охраны, защиты, восстановления лесов, и устойчивого использования лесов осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и принципами, установленными международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.

 

ГЛАВА 16. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 70. Виды нарушений лесного законодательства

Нарушениями законодательства в сфере лесного хозяйства являются:

- незаконная вырубка леса, раскопка, уничтожение или повреждение лесных деревьев и кустарников, ведущие к их вымиранию;

- уничтожение или повреждение сеянцев либо саженцев в лесных хозяйствах и питомниках;

- преднамеренное уничтожение или повреждение лесного фонда  путем поджога и нарушения требований правил пожарной безопасности в лесу;

- повреждение сенокосов и кормовых угодий на землях лесного фонда;

- самовольные сенокошение и пастьба скота на территории лесного фонда;

- самовольный сбор и заготовка дикорастущих, пищевых, технических, лекарственных плодов, растений и других;

- уничтожение ограничительных и предупредительных знаков на территории государственного лесного фонда;

- незаконный отлов, повреждение, уничтожение и содержание в неволе животных, уничтожение гнезд птиц и мест обитания диких животных;

- повреждение или загрязнение лесного фонда сточными водами, химическими отходами, промышленными и коммунальными выбросами ведущие к высыханию или болезням деревьев в лесу;

- уничтожение полезной лесной фауны;

- самовольный захват земель лесного фонда.

 

Статья 71. Возмещение ущерба, причиненного лесному хозяйству

Физические и юридические лица обязаны возместить ущерб, причинённый лесному и охотничьему фонду, в порядке и размерах, установленных Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 72. Разрешение лесных споров

Споры между физическими и юридическими лицами, касающиеся требований настоящего Кодекса, разрешаются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 73. Ответственность за нарушение настоящего Кодекса

Физические и юридические лица за нарушение требований настоящего Кодекса привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 74.

О признании утратившим силу некоторых законодательных актов Республики Таджикистан

Признать утратившим силу Лесной кодекс Республики Таджикистан, принятый Постановлением Верховного Совета Республики Таджикистан от 24 июня 1993 года, №770 (Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан, 1993 г., №13, ст.243; Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1997 г., №9,                ст. 117; 2008 г., №1, ч. 2, ст.17; №6, ст.464).

 

        Статья 75.  Введение в действие настоящего Кодекса

Настоящий Кодекс ввести в действие после его официального опубликования.

 

 

     Президент

Республики Таджикистан                             Эмомали Рахмон

 

    г. Душанбе

    2 августа 2011 года

        №761

Читать далее

Земельный кодекс республики Таджикистан

• 
• 

Подробности статьи

Автор

Категория Законодательство

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

В публикуемый текст Земельного кодекса Республики Таджикистан от 13 декабря  1996 года, принятые изменения и  дополнения в новом редакции (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан,  1996 год, № 23, ст. 351; 1997 год,  № 23-24, ст. 333; 1999 год,  № 5,  ст.  59;  2001 год,  № 4,   ст. 176;  2004  год, № 2, ст. 55;  2006 год, №7, ст. 347; 2008 год,  №1, ч-2 ст.22, №6, ст.463; 2011 год, №3, ст. 171)

Настоящий Кодекс регулирует земельные отношения и направлен на создание условий для рационального использования и охраны земель, воспроизводства плодородия почв, сохранения и улучшения природной среды, для равноправного развития всех форм хозяйствования.

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Земельное законодательство

Земельные отношения в Республике Таджикистан регулируются Конституцией Республики Таджикистан, настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Таджикистан.

Горные, лесные и водные отношения, отношения по использованию и охране растительного и животного мира, атмосферного воздуха регулируются законодательством Республики Таджикистан.

Статья 2.  Собственность на землю

Земля в Республике Таджикистан является исключительной собственностью государства, и государство гарантирует эффективное её использование  в интересах народа.

Истребование земель, ранее принадлежащих предкам, не допускается.

 

Статья 3.  Единый государственный земельный фонд

Все земли в Республике  Таджикистан составляют единый государственный земельный фонд и в соответствии с целевым назначением подразделяются на следующие категории: (ЗРТ от 5.01.08 №357)

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов (городов, поселков городс­кого типа и сельских населенных пунктов);

3) земли промышленности, транспорта, связи, оборонного и иного назначения;

4) земли природоохранного, оздоровительного, рекреа­ционного и историко-культурного назначения;

5) земли государственного лесного фонда;

6) земли государственного водного фонда;

7) земли государственного запаса.

Категория земель указывается в следующих документах:

а) в государственном земельном кадастре;

б) в регистрационной поземельной книге;

в) в постановлениях органов исполнительной власти  о предоставлении земель;

г) в документах, утверждающих права пользования на землю.

 

Статья 4. Компетенция Маджлиси Оли Республики Таджикистан в области регулирования земельных  отношений

К компетенции Маджлиси Оли Республики Таджикистан в области регулирования земельных отношений относятся:

а) утверждение и изменение границы административно -территориальных единиц (области, города и района и поселка  городского типа);

б) определение территорий с особым правовым режимом использования земель, установление и изменение их границ.

 

Статья 5. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в области регулирования земельных отношений

К компетенции Правительства Республики Таджикистан в области регулирования земельных отношений относятся:

а) распоряжение (изъятие и предоставление) землями в границах Республики Таджикистан в общегосударственных целях по согласованию с соответствующими органами испол­нительной власти на местах;

б) организация разработки и реализации государствен­ных и межгосударственных программ по рациональному ис­пользованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохран­ными мероприятиями;

в) координация работы органов исполнительной власти на местах по реализации государственных программ по использо­ванию и охране земель;

г) обеспечение в процессе разработки и представления  Маджлиси Оли Республики Таджикистан государственно­го бюджета финансирования мероприятий по использованию  и охране земель;

д) установление границ особо охраняемых природных территорий по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти на местах;

е) установление порядка и взимания земельного налога и арендной платы за землю;

ж) общее управление землеустройством, установление порядка организации и ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель;

      з) утверждение землеустроительной документации, связанной с выполнением  работ, имеющих государственное значение.

Статья 6. Компетенция государственных  органов землеустройства Республики Таджикистан в области регулирования  земельных отношений

К компетенции государственных   органов  по землеустройству Республики Таджикистан относятся:

а) проведение и осуществление землеустройства;

б) проведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель, разработки и утверждения  типовых книг и других документов земельного кадастра;

в) государственный контроль за использованием и охраной земель, выдача предписаний по устранению выявленных нарушений земельного законодательства;

г) совершенствование методов управления земельными ресурсами в рамках действующего законодательства;

д) разработка проектов нормативных правовых актов по государственному регулированию земельных отношений;

е) представление Правительства Республики Таджикистан в международных организациях в установленном порядке;

ж) контроль за целевым использованием средств, направленных на улучшение состояния земель;

з) разработка и представление на утверждение в установленном порядке размеров земельного налога, определение экономического ущерба и штрафов за нарушение земельного законодательства;

и) государственная   регистрация   права пользования участком земли и других прав, связанных с ними, а также  выдача землепользователям в установленном порядке  документов, удостоверяющих право пользования земельным участком;

к) приостановление любого вида строительства, разработка месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатация объектов, проведение лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических  работ и запрещение деятельности землепользователей, если их действия осуществляются с нарушением земельного законодательства;

л) внесение в Правительство Республики Таджикистан, местную власть или суд предложений об отмене актов, противоречащих земельному законодательству;

м) приостановление исполнения решений о выделении земельных участков, которые противоречат земельному законодательству Республики Таджикистан, до принятия решения соответствующими органами (вышестоящими органами исполнительной власти, судом);

н) разрешение и разъяснение вопросов, возникающих при государственной регистрации права пользования земельным участком и других прав, связанных с ними, а также при выдаче соответствующих документов;

о) выполнение других полномочий, определяемых законодательством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 5.01.08г,  №357).

 

Статья 7. Компетенция местных исполнительных органов государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, областей городов и районов

Ведению местных исполнительных органов государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, областей, городов и районов в пределах административной границы в области регулирования земельных отношений подлежат:

а) организация и осуществление землеустройства, утверждение землеустроительной документации, связанной с выполнением работ, имеющих региональное значение и на землях, отнесённых к их ведению, ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель;

б) предоставление, изъятие и закреплениеземель для несельскохозяй­ственных нужд;

в) защита прав землепользователей и арендаторов;

г) прекращение права пользования земельным участком в соответствии со статьей 37 настоящего Кодекса. (ЗРТ от 5.01.08г, №357).

Приусадебные земельные участки и личные дополнительные подсобные земли, выделенные в установленном порядке, представляются городскими и районными местными исполнительными органами государственной власти

Статья 8. Компетенция джамоатов

Ведению джамоатов в области регулирования земельных  отношений в пределах черты сельских населенных пунктов подлежат:

а) представление предложений в орган местной власти города, района о предоставлении  земельного участка;

б) выделение приусадебных земельных участков и дополнительных личных подсобных земель, выделенных в определенном порядке;

в) установление и утверждение размера земельного приусадебного участка в пределах норм, приведенных в статье 71 настоящего Кодекса;

г) составление хозяйственной книги, ведение списков землепользователей и договоров аренды, а также регулирование приусадебных земель и земель дополнительных личных подсобных хозяйств;

д) контроль  за использованием и охраной земель;

       е) утверждение землеустроительной документации, связанной с выполнением работ на землях, отнесённых к их ведению. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

Статья 8¹. Полномочия местной власти районов,  находящихся в административной границе городов и местной власти городов, находящихся в административной границе  районов

В полномочия местной власти районов (городов), находящихся в административной границе городов ( районов ) в области регулирования земельных отношений входят:

а) представление предложений в местную власть городов (районов) о выделении земельных участков;

б) закрепление земельных участков в соответствии со статьёй 26 настоящего Кодекса;

в) контроль за использованием и охраной земель.

 

 Статья 9. Отнесение земель к категориям и перевод их из одной категории в другую

        Отнесение земель к указанным в статье 3 настоящего Кодекса категориям и перевод их из одной категории в другую производится в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Таджикистан.

Нарушение установленных настоящим Кодексом, другими Законами и иными нормативными правовыми актами правил перевода земель из одной категории в другую является  основанием для:

а) признания недействительными постановления органов исполнительной власти в области регулирования земельных отношений;

б) отказа в выдаче документов, удостоверяющих права пользования землей и регистрации права на использование земельных участков.

 

Статья 9¹. Перевод земель из одного вида в другой в составе категории земель  сельскохозяйственного назначения

Перевод пашни, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ в несельскохозяйственный вид земель сельскохозяйственного назначения и перевод пашен и земель многолетних насаждений в сенокосы и пастбища, а также перевод всех видов орошаемых земель в богарные земли  производится решением Правительства  Республики Таджикистан.

Перевод сенокосов, пастбищ и других видов земель в пашни и земли многолетних насаждений, независимо от площади этих земель, перевод пашен в земли многолетних насаждений, перевод земель многолетних насаждений в пашни, а также перевод всех видов богарных земель в орошаемые земли, производится решением местного исполнительного органа государственной власти района (города). (ЗРТ от 5.01.08г, №357).

 

Статья 10. Землепользователи

Землепользователями в Республике Таджикистан являются физические и юридические  лица.

Физические и  юридические лицамогут быть первичными или вторичными землепользователями.

Первичными землепользователями являются физические и юридические лица, пользующиеся земельными участками в бессрочном, срочном или пожизненном наследуемом пользовании.

Вторичными землепользователями являются физические и юридические лица, пользующиеся земельными участками на условиях договора аренды.

 

Статья 11. Бессрочное пользование земельным участком

Бессрочным признается пользование земельным участком без срока, установленного заранее.

Земельный участок предоставляется  физическим и юридическим лицам Республики Таджикистан в бессрочное пользование. (ЗРТ от 5.01.08г, №357).

  Статья 12. Пожизненное наследуемое пользование

         В пожизненное наследуемое пользование земля предостав­ляется физическим лицам или коллективам граждан для организации дехканского (фермерского) хозяйства и тради­ционных народных промыслов, а также гражданам как приусадебный земельный участок.

         Земельные участки, предоставленные на право пожизненного наследуемого пользования, в случае открытия наследства подлежат перерегистрации.

        При переходе приусадебных земельных участков граждан юридическим лицам, этот земельный участок предоставляется в бессрочное пользование. (ЗРТ от 5.01.08г, №357).

Статья 13. Срочное пользование землей

В срочное пользование земельные участки могут передаваться  физическим и юриди­ческим лицам на определенный срок.

            Срочное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным — от трех до двадцати лет. (ЗРТ от 5.01.08г, №357).

Статья 14. Аренда земли

Первичные землепользователи могут передавать земель­ные участки в аренду по договору.

Договор аренды земли заключается без изменения целе­вого назначения земельного участка.

        Земельные участки передаются в аренду сроком до 20 лет. Отношения землепользователей по аренде земельных участков  осуществляются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 15. Государственная регистрация прав пользования землей

Государственная регистрация прав пользования землей осуществляется государственным органом землеустройства Республики Таджикистан и его органами на местах касательно всех физических и юридических лиц, имеющих в пользовании земельные участки.

Оформление и выдача документов, утверждающих право пользования землей, производится согласно статье 17 настоящего Кодекса.

Право пользования земельным участком физическими и юридическими лицами возникает с момента получения документов, удостоверяющих право пользования землей, прошедших государственную регистрацию.

Порядок государственной регистрации прав пользования землей, форма регистрационной поземельной книги и формы типовых документов, необходимых для установления и удостоверения права пользования землей, устанавливаются Правительством Республики Таджикистан.

Порядок государственной регистрации прав пользования земельным участком устанавливается нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Форма государственной регистрационной  книги права пользования земельным участком, форма документов земельного кадастра, необходимых для отчетности и регистрации участка земли, определяется и утверждаются уполномоченным государственным органом по землеустройству. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

Статья 16. Основания для отказа в государственной регистрации права пользования землей

Основаниями для отказа в государственной регистрации права пользования землей являются:

а) отсутствие постановления соответствующих органов исполнительной власти о предоставлении земли;

б) наличие в органе, осуществляющем государственную регистрацию права пользования землей, документов, свидетельствующих о наличии спора о принадлежности данного земельного участка;

в) самовольное изменение целевого назначения земельного участка.

 

Статья 17. Установление прав землепользования

Право землепользования удостоверяется:

а) право бессрочного, срочного и пожизненного наследуемого пользования земельным участком — Сертификатом на право пользования землей;

       б) право аренды земельного участка — договором аренды. Сведения, содержащиеся в документах, удостоверяющих право землепользования, должны соответствовать сведениям, внесенным в регистрационную поземельную книгу.

       в) количество земельного пая определяется Свидетельством на земельный пай.

Документы, указанные в пункте «а» и «в» настоящей статьи, подлежат государственной регистрации в порядке, установ­ленном статьей 15 настоящего Кодекса.

Договоры аренды подлежат только государственной регистрации в регистрационной поземельной книге.

 

Статья 18. Недопустимость пользования земельным участком до оформления права землепользования

Приступать к пользованию земельным участком до уста­новления соответствующими землеустроительными органами границ земельного участка на местности и выдачи докумен­тов, удостоверяющих право пользования землей, запрещается.

 

Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

 

Статья 19. Права первичных землепользователей

Первичные землепользователи имеют право:

-самостоятельно хозяйствовать на земле;

-собственности на  произведенную  сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации;

-использовать для нужд хозяйства, имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные  ископаемые,  торф, лесные угодья, водные объекты, а также эксплуатировать другие полезные свойства земли в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;

-возводить жилье, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения согласно требованиям настоящего Кодекса;

-собственности на  посевы и посадку сельскохозяйственных культур и насаждений;

- в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан, передавать право пользования земельным участком другому лицу, за исключением случаев, установленных законом.

-передавать земельный участок в аренду;

- определять и подписывать сервитуты на основании договора;

-передавать право пользования участком земли в залог;

-на возмещение убытков в случаях изъятия права пользования земельным участком для государственных или общественных нужд, в соответствии со статьями 41 и 43 настоящего Кодекса;

     -добровольно отказаться от земельного участка. (ЗРТ от 5.01.08г, №357).

 

Статья  20. Права вторичных землепользователей

Вторичные землепользователи имеют права:

       -использовать землю в соответствии с условиями ее предос­тавления;

-использовать в установленном порядке имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные ресурсы и объекты, а также  эксплуатировать другие полезные свойства земли;

       -получать при досрочном прекращении договора арендывозмещение стоимости улучшения состояния земель, произведенных за собственный счет. (ЗРТ от 5.01.08г, №357).

 

Статья  21. Обязанности землепользователей

Землепользователи обязаны:

-обеспечить использование земли в соответствии с целевым  назначением и условиями ее предоставления;

-эффективно использовать предоставленную им землю,  применять природоохранную технологию производства, не допускать ухудшения экологической обстановки территории в результате хозяйственной деятельности;

-осуществлять комплекс мероприятий по охране земель, предусмотренных в статьях 51, 52 настоящего Кодекса;

-своевременно вносить земельный налог или арендную плату;

-не нарушать права других землепользователей;

-своевременно предоставлять в соответствующие органы исполнительной власти установленные законода­тельством Республики Таджикистансведения о состоянии и использовании земель.

     - беречь и охранять знаки межевания, геодезические и другие специальные знаки. (ЗРТ от 5.01.08г, №357).

 

 

Глава 3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ

 

Статья  22. Порядок предоставления земель

Предоставление земельных участков физическим и юридическим лицам осуществляется на основании постановлений соответствующих органов исполнительной власти согласно статье 26 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельных участков устанавли­вается Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья  23. Предоставление земель для сельскохозяйственных нужд

            Земли, пригодные для сельскохозяйственных нужд, предоставляются физическим и юридическим лицам для сельскохозяйственного производства. (ЗРТ от 5.01.08г, №357).

Пригодность земель для сельскохозяйственных нужд определяется государственным органом землеустройстваРеспублики Таджикистан и его органами на местах на основе материалов почвенного, геоботанического, гидромелиоративного, агроэкономического и иных обследований.

 

  Статья 24. Предоставление земельных участков для несельскохозяйственных нужд

 Для несельскохозяйственных нужд предоставляются земельные участки, непригодные для сельскохозяйственного производства, либо сельскохозяйственные угодья худшего качества, с кадастровой оценкой, не превышающей средне районного уровня.

Предоставление земельных участков под строительство населенных пунктов производится по заключению органов геологии. Предоставление земельных участков под застройку на площадях залегания полезных ископаемых производится по согласованию с органом государственного надзора за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору. 

Физические и юридические лица, выполняющие геологические, изыскательские, геодезические и другие временные исследовательские работы, пользуются земельными участками для осуществления этих работ с согласия землепользователей и исполнительных органов местной государственной власти без изъятия земельных участков у землепользователей на основании лицензии, выданной в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

           Нанесенный ущерб и затраты на восстановление нарушенных земель, причиненные землепользователю временным занятием земельного участка, возмещаются физическими и юридическими лицам, занявшим эти земельные участки в соответствии с требованиями настоящего Кодекса. В случае прекращения прав на разработку месторождения, физические и юридические лица должны восстановить земельный участок и в установленном порядке возвратить землепользователю. (ЗРТ от 5.01.08г, №357).

 

Статья 25. Предоставление земель иностранным граж­данам и иностранным юридическим лицам

Иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам земельные участки могут предоставляться в срочное пользование сроком до 50 лет.

Земли особо охраняемых территорий иностранным граж­данам и иностранным юридическим лицам не предоставля­ются.

 

Статья 26. Предоставление и закрепление земельных участков местными исполнительными органами государственной власти районов, городов и областей   

Местные исполнительные органы государственной власти районов, городов по согласованию с местным органом по землеустройству предоставляют в бессрочное, срочное и пожизненное наследуемое пользование, а также в аренду земельные участки из следующих категорий земель:

а) из категории земель сельскохозяйственного назначения и категории земель государственного запаса для сельскохозяйственных нужд, независимо от размера земельного участка, а для несельскохозяйственных нужд, за исключением видов земель, указанных  в статье 29 настоящего Кодекса для этих категорий, в размере до 10 гектаров;

б) из  категории земель государственного лесного фонда и категории земель государственного водного фонда, за исключением земель лесов первой категории для сельскохозяйственных нужд, в размере до  10 гектаров, а для несельскохозяйственных нужд с учетом требований статьи 97 настоящего Кодекса, за исключением видов земель, указанных в статье 29 настоящего Кодекса для данных категорий,  до 5 гектаров;

в) из категории земель населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов) за исключением видов земель, указанных  в статье 29 настоящего Кодекса, по отношению к данной категории, для нужд данной категории  до 10 гектаров;

       г)  из категории земель промышленности, транспорта, связи, обороны и других  категорий, для нужд данной категории до 10 гектаров;

д) из категории земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, без изменения целевого назначения каждого вида  земель этой категории  в размере до 5 гектаров.

Закрепление земельных участков осуществляется независимо от размера земельного участка.

        Местные исполнительные органы государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области и областей предоставляют в бессрочное и срочное пользование земельные участки из вида земель всех категорий, за исключением земель, указанных в статье 29 настоящего Кодекса, в размере до 20 гектаров по согласованию с местными исполнительными органами государственной власти районов (городов) и местными органами по землеустройству. (ЗРТ от 5.01.08г, №357).

 

Статья 26¹.Предоставление земельных участков Правительством Республики Таджикистан

        Правительство Республики Таджикистан по согласованию с местными исполнительными органами государственной власти районов, городов, областей и уполномоченным государственным органом по землеустройству Республики Таджикистан предоставляет в бессрочное и срочное пользование, в аренду земельные участки из всех категорий и видов земель, независимо от размера. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 27. Переход права пользования земельным участком и его закрепление

При переходе права собственности на здание, строение и сооружение, наряду с этими объектами, одновременно право пользования земельным участком, на котором они находятся, переходит другому лицу.

                 При этом, ранее отведенный в установленном порядке земельный участок, вновь отводу не подлежит, и государственным органом землеустройства Республики Таджикистан и его органами на местах закрепляется за тем, к кому переходит право пользования земельным участком.

В случае изменения цели использования земельного участка, на котором находятся здания, строения и сооружения, местным исполнительным органом государственной власти в порядке, установленном статьями 9-9¹ настоящего Кодекса, принимается решение об изменении цели использования данного земельного участка. (ЗРТ от 25.03.11г, №704).

        В случае  неполного использования земельного участка, на котором находятся эти строения и сооружения, право пользования неиспользованным земельным участком прекращается.

При переходе имущественного права на жилье другому лицу, одновременно к нему переходит и право пользования землями приусадебного участка.

Статья 27¹. Предоставление в залог права пользования земельным участком

Первичные землепользователи имеют право предоставлять право пользования земельным участком в залог.

Срок исполнения обязательств, обеспеченных залогом  права пользования земельным участком, не может превышать сроки пользования заложенным земельным участком.

   Порядок и особенности  залога права пользования  землей определяются  Законом Республики Таджикистан «Об ипотеке».

Статья 28. Установление и уточнение границ земельного участка на местности

При отводе земельного участка работы по уточнению и установлению границ земельного участка на местности осуществляются государственным органом землеустройства Республики Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 29. Особенности предоставления отдельных видов земель для несельскохозяйственных нужд

При необходимости предоставление отдельных видов земель из ниже перечисленных категорий земель осуществляется только Правительством Республики Таджикистан:

а) из категорий земель сельскохозяйственного назначения и государственного запаса (пашни, многолетные насаждения, питомники, сенокосы и пастбища);

    б) из категории земель населенных пунктов (национальные парки, парки культуры и отдыха, ботанические сады и другие виды садов, леса первой категории, памятники природы, оздоровительные объекты, земли историко – культурного назначения, научно- опытные площадки, научно- исследовательские учреждения, за исключением легких построек, без изменения целевого назначения, для обслуживания этих земель и граждан);

 в) из категории земель государственного лесного фонда и государственного водного фонда (пашни, земли многолетних насаждений, плантации, питомники, сенокосы, пастбища и леса первой категории).

Статья 30. Порядок предоставления земельного участка для несельскохозяйственных нужд

Выделение земельного участка для несельскохозяйственных нужд производится в один этап в установленном настоящим Кодексом порядке.

В случае отказа в предоставлении земельного участка заявитель в трёхдневный срок со дня его принятия уведомляется в письменной форме.

Необоснованный отказ в предоставлении земельного участка, а также несоблюдение порядка предоставления земельного участка могут быть обжалованы в соответствующий орган или в суд. (ЗРТ от 25.03.11г, №704).

 

Статья 31. Условия предоставления земель для несельскохозяйственных нужд (исключить ЗРТ от 5.01.08 №357).

 

Глава 4. ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ

Статья 32. Платность использования земли

Использование земли в Республике Таджикистан является платным. Плата за землю взимается ежегодно в форме земельного налога, арендной платы в установленные сроки.

Статья 33. Ставки, порядок  налогообложения и арендная плата  за землю

3емельный налог и его ставка определяется Налоговым кодексом Республики Таджикистан.

Арендная плата сельскохозяйственных земель определяется в зависимости от качества и месторасположения земельного участка с учетом кадастровой оценки.

Ставки платежейза использование других видов угодий определяются с учетом их местонахождения, характера ис­пользования, экологических и социально-экономических осо­бенностей.

Оценка земли в Республике Таджикистан для установления нормативной цены земли в целях  объективного налогообложения и арендной платы осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан «Об оценке земли».

Статья 34. Поступление платежей за земли

3емельный налог распределяется в соответствии с Налоговым кодексом Республики Таджикистан.

Арендная плата поступает первичному землепользовате­лю в порядке, установленном договором аренды.

 

Статья 35. Льготы при взимании налога на землю

Вопросы, связанные с определением льгот при  взимании налога на землю,  регулируются  Налоговым кодексом Республики Таджикистан.

Статья 36. Использование средств, уплаченных за землю

Средства, уплаченные за землю, распределяемые в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, используются для финансирования ме­роприятий по охране земли и повышению её  плодородия, возделыванию  новых земель, выполнению работ по регулированию земли  (в том числе  работ по определению и восстановлению границ земельных участков в местности, составлению их карт или схем, техническому оснащению государственной службы по регулированию земли),  развитию государственного кадастра земли, проведению работ по мониторингу земли, государственному контролю за использованием земли и её охране.

Глава 5. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕЙ

Статья 37. Основания прекращения права пользования земельным участком

 

Право пользования землей или его частью прекращается в случаях:

а) письменного отказа от земельного участка, подписанного землепользователями;

б) прекращения деятельности землепользователей;

в) не использования земельного участка для сельскохозяйственных нужд в течение двух лет и откладывание строительства на землях несельскохозяйственного назначение в течение трех лет;

г) использования земли не по целевому  назначению,  указанному  в документах, удостоверяющих право пользования землей;

 д) использования земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв,  их химическому, радиоактивному и иному загрязнению, ухудшению экологической обстановки;

е)   истечения  срока,  на который был предоставлен земельный участок;

ж) изъятия земель для государственных или общественных нужд, в случаях, предусмотренных  настоящим  Кодексом. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 38. Основания изъятия  земель для государственных или общественных  нужд

Изъятие земель для государственных или общественных нужд осуществляется в исключительных случаях при отсутствии других вариантов размещения объектов, связанных с:

1) выполнением международного обязательства  Республики Таджикистан, ратифицированного в установленном порядке;

2) созданием новых населенных пунктов, расширением городов и населенных пунктов;

3)    размещением следующих объектов:

- объекты обороны и безопасности;

- объекты транспортной инфраструктуры: автомобильные дороги, улицы, мосты, туннели, эстакады, и другие транспортные  инженерные сооружения, объекты связи;

- объекты  электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, а также объекты по отведению сточных вод;

- школ, библиотек, больниц, кладбищ, парков, спортивных и игровых площадок и других социальных нужд, а также государственных зданий, служащих для государственных и общественных целей; 

4) обнаружением месторождения полезных ископаемых;

       5)  защитой памятников  и объектов,  имеющих археологическую, историческую или научную ценность в случаях если они находятся под угрозой исчезновения или разрушения. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 38¹.  Принятие  акта об изъятии земель для государственных или общественных  нужд

 

Решение об изъятии земельных участков для государственных или общественных нужд принимается местным исполнительным органом государственной власти районов, городов, областей и  Правительством Республики Таджикистан.

В случае несогласия землепользователя или пользователя других зарегистрированных прав, связанных с земельным участком, с решением об изъятии земельного участка, он вправе обратиться в суд с иском.

Основаниями принятия решений об изъятии  земельного участка для государственных или общественных нужд являются утвержденные в установленном порядке градостроительная документация, иные проекты, обосновывающие необходимость и технико-экономические расчеты изъятия земельного участка.

Решение об изъятии  земельного участка для государственных или общественных  нужд принимается после утверждения соответствующих проектов. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 39.  Решение о прекращении права пользования земельным участком

 

Решение о прекращении права пользования земельным участком по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «б», «е» и «ж» статьи 37 настоящего Кодекса принимает местный  исполнительный орган государственной власти районов (городов).

Исполнение решения о прекращении права пользования земельным участком по основаниям, предусмотренным пунктами «е» и «ж» статьи 37 настоящего Кодекса, осуществляется  после окончания сельскохозяйственного цикла.

Решение о прекращении права пользования землей, по основаниям, предусмотренным  пунктами «в», «г» и «д» статьи 37  настоящего Кодекса,  принимается судом по представлению местных исполнительных органов государственной власти или местного органа по землеустройству в соответствии с  законодательством Республики Таджикистан.

Уведомление о решении по прекращению прав пользования землей должно быть предоставлено всем землепользователям органом, принимающим решение, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Земельные участки, на которые прекращены права пользования, зачисляются в специальный земельный фонд района (города), земли запаса района (города) или возвращаются прежним землепользователям.

В специальный земельный фонд района (города), в основном, включаются сельскохозяйственные земли, на которых прекращено право пользования.

В земли запаса района (города) включается земли, выделенные для несельскохозяйственного пользования и на которых прекращено право пользования. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 40. Порядок изъятия земель для государственных или общественных нужд

Землепользователь или пользователь других зарегистрированных прав, связанных с землей,  должен быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия  земельного участка письменно уведомлен  местным органом по землеустройству.

Землепользователь или пользователь других зарегистрированных прав, связанных с землей, подлежащего изъятию для государственных или общественных  нужд земельного участка до принятия судом решения по иску, вправе осуществлять принадлежащие ему права на земельный участок, в том числе, производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его назначением. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

    

   Статья 40¹. Информированность об изъятии земельного участка для государственных или общественных нужд

Процесс изъятия земельного участка для государственных или общественных нужд является прозрачным.

Все решения об изъятии земельного участка для государственных или общественных нужд публикуются в республиканских газетах на государственном и русском языках в течение пяти рабочих дней со дня принятия исполнительным органом государственной власти, принявший решения.

Все решения об утверждении градостроительной документации публикуются в порядке, определенном настоящей статьей. При этом проекты архитектурно-градостроительного характера, в том числе генеральные планы застройки являются открытыми для всеобщего ознакомления в виде детальных макетов в общедоступных местах, определенных местными исполнительными органами государственной власти в течение всего периода их реализации. Данные макеты выставляются для ознакомления до последнего дня их осуществления в течении 10 дней с момента их утверждения.

(ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Глава  6.  Возмещение убытков землепользователям и потерь, связанных с выводом земель из оборота

 

Статья 41. Возмещение убытков землепользователям или пользователям других зарегистрированных прав, связанных с землей в случае изъятия земельного участка для государственных или общественных нужд

Изъятие земельных участков для государственных или общественных нужд у землепользователей или пользователей других зарегистрированных прав, связанных с землей, может производиться после:

а) выделения по их желанию равноценного земельного участка;

б) строительства на новом месте в установленном порядке физическими и юридическими лицами, для которых отводится земельный участок, жилых, производственных и иных построек, аналогичных по назначению и равноценных взамен изымаемых, либо в денежной форме;

в) возмещения в полном объеме всех других убытков, включая упущенную выгоду, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

При изъятии земельных участков для государственных или общественных нужд, все убытки оцениваются по рыночной стоимости, которая определяется с учетом месторасположения земельного участка и оплачивается со стороны лиц, в пользу которых изымается земля.

В случае несогласия землепользователя с размером и условиями возмещения убытков, он вправе обратиться в суд. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 42. Возмещение потерь, связанных с выводом земель из оборота

Потери, связанные с выводом земель из оборота, возмещаются физическими и юридическими лицами, которым предоставляются эти земли для несельскохозяйственных целей.

При расчете потерь, связанных с выводом земель из оборота используются нормативы стоимости освоения новых земель и улучшения состояния существующих земель с целью производства сельскохозяйственной продукции в объеме не менее получаемого на изымаемых участках или ранее получаемого до снижения их качества. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 43.  Порядок возмещения  убытков землепользователям или пользователям других зарегистрированных  прав, связанных с землей  и потерь, связанных с выводом  земель  из оборота

Возмещение убытков землепользователям или пользователям других зарегистрированных прав, связанных с землей и потерь, связанных с выводом  земель  из оборота, в случае изъятия земельного участка для государственных или общественных нужд производится до  изъятия земли за счет физических и юридических лиц, деятельность которых вызвала необходимость изъятия.

Порядок возмещения убытков землепользователям или пользователям других зарегистрированных прав, связанных с землей и потерь, связанных с выводом  земель  из оборота, в случае изъятия земли для государственных или общественных нужд определяется  Правительством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 44. Использование средств, поступающих в порядке возмещения потерь, связанных с выводом  земельных участков  из оборота

Средства, поступившие в порядке возмещения потерь, связанных с выводом  земельных участков  из оборота, перечисляются на специальный счет республиканского бюджета и расходуются в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 45. Освобождение от возмещения потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства

Потери, связанные с выводом  земель  из оборота и лесного хозяйстване возмеща­ются при изъятии земельных участков:

-для приусадебных земельных участков;

-под кладбище;

-под водохозяйственные и мелиоративные объекты в случае освоения новых земель или переустройства оросительной и коллекторно-дренажной сети;

-для школ, интернатов, детских домов и лечебных учреждений;

-в других случаях, определяемых Правительством Республики Таджикистан.

 

Глава 7. ЗАЩИТА ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВ

 

Статья 46. Защита земельных прав

Защита земельных прав осуществляется в порядке, уста­новленном  гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими законами, в том числе путем:

а) признания земельных прав;

б) установления запрета на вмешательство в деятельность землепользователей со стороны государства и других землепользователей, за исключением случаев нарушения землепользователями земельного законодательства;

в) установления в законе исчерпывающего перечня случаев прекращения или ограничения земельных прав государством;

г) установления в законе гарантий защиты земельных прав в случае их прекращения или ограничения.

 

 Статья 47. Рассмотрение земельных споров

Земельные споры, возникающие из земельных отношений, рассматриваются судом, в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 48. Гарантии прав землепользователей (исключить ЗРТ от 5.01.08 №357).

 

            Статья 49. Признание права на земельный участок

Признание права на земельный участок при отсутствии подтверждающего документа на основании решения суда о признании права собственности на недвижимое имущество, расположенное на данном земельном участке, осуществляется органами землеустройства на местах с соблюдением требований настоящего Кодекса. (ЗРТ от 25.03.11г, №704).

 

Статья 50. Восстановление  нарушенных земельных прав

Нарушенное право подлежит восстановлению в случаях:

а) признания  органом землеустройства на местах недействи­тельным акта, который не соответствует законодательству и нарушает земельные права и охраняемые законом интере­сы землепользователей;

б) самовольного занятия земельного участка;

в) в иных случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Глава  8.  ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ

Статья  51. Цели и задачи охраны земель

Охрана земель включает систему правовых, экономичес­ких и других мероприятий, направленных на охрану при использовании земель, сохранение почв, предотвращение их деградации и недопущение необоснованного изъятия наиболее ценных земель из сельскохозяйственного оборота, а также на восстановление и повышение плодородия почв. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как к сложным природным образованиям (экосистемам) с учетом их зональных и региональных особенностей и ставит следующие цели:

-предотвратить деградацию и нарушение земель, другие неблагоприятные последствия хозяйственной деятельности;

-обеспечить улучшение и восстановление земель, подвергающихся деградации или нарушению;

-создать механизм учета и проверки экологического состояния земель, а также обеспечить землепользователей экологическими нормативами, утверждаемыми в порядке, уста­навливаемом Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 52.  Мероприятия по охране земель

Землепользователи осуществляют:

-рациональную организацию территории;

-восстановление и повышение плодородия почв, а также других свойств земли;

-защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, уплотнения, засоления, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения;

-защиту от зарастания сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем, других процессов ухудшения культурно - технического состояния земель;

-рекультивацию нарушенных земель, восстановлениеихплодородия и других полезных свойств земель, их своевременное вовлечение в сельскохозяйственный оборот;

-снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В случае невозможности в ближайшее время восстановить плодородие почв деградированных сельскохозяйственных угодий, а также земель, загрязненных химическими и радиоактивными веществами свыше допустимой консервации, предусматривается консервация земель в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 53. Экологические требования к размещению, проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов, строений и сооружений

Размещение, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов, строений и сооружений, а также внедрение новых технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, должны предусматривать осуществление мероприятий по охране земель, обеспечение соблюдения экологических, санитарно-гигиенических и других специальных требований, установленных законодательством, в порядке, определяемом Правительством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 54. Экономическое стимулирование использования и охраны земель

Экономическое стимулирование использования и охраны земель направлено на повышение заинтересованности землепользователей в сохранении и воспроизводстве плодородия почв, а также на защиту от негативных последствий производственной деятельности и включает:

а) выделение средств государственного и местного бюд­жетов, а также использование сумм, поступающих в порядке штрафов на специальные  счета на восстановление земель, нарушенных не по вине лиц, использующих эти земли, и для проведения на них агротехнических, лесомелиоративных и иных почвозащитных мероприятий;

б) освобождение от уплаты налогов за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения или улучшения их состояния, в период, предусмотренный проектом производства работ;

в) предоставление льготных кредитов на проведение мероприятий по улучшению состояния и организации использования земель;

г) частичную компенсацию из средств бюджета снижения дохода в результате временной консервации нарушенных не по вине землепользователей земельных участков;

д) поощрение за улучшение качества земель, повышение плодородия почв и продуктивности земель государственного лесного фонда, производства экологически чистой продукции.

 

Глава 9. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ  ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ  И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ

Статья 55. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель

Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется уполномоченным государственным органом по землеустройству Республики Таджикистан, его органами на местах и  уполномоченным государственным органом по охране природы Республики Таджикистан.

Порядок   осуществления государственного   контроля за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель и разделением функций между органами, осуществляющими государственный контроль, и их положений определяется и утверждается Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 56. Задачи государственного контроля за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель

Задачей государственного контроля за соблюдением  земельного законодательства, использованием и охраной земель является обеспечение исполнения земельного законодательства, соблюдения специальных требований (норм, правил, нормативов) и выполнения мероприятий по использованию и охране земель всеми землепользователями, государственными органами, должностными, физическими и юридическими лицами, независимо от их подчиненности и форм собственности.

 

Глава 10. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР   И МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ

 

Статья 57. Понятие землеустройства

Землеустройство включает систему мероприятий, обеспечивающих территориальное регулирование земельных отношений, изучение, планирование, организацию использования и охрану земель, создание новых и упорядочение существующих землепользований, земельных фондов, административно-территориальных единиц и других объектов землеустройства с обозначением границ на местности, благоустройство территорий сельскохозяйственных предприятий и улучшение природных  ландшафтов.

Регулирование отношений, связанных с землеустройством, осуществляется Законом Республики Таджикистан «О землеустройстве».

Статья 58 исключена (Закон Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Таджикистан от 28 февраля 2004 года, № 23).

 

Статья 59 исключена (Закон Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Таджикистан от 28 февраля 2004 года, № 23).

 

Статья 60 исключена (Закон Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Таджикистан от 28 февраля 2004 года, № 23).

 

Статья 61. Содержание и назначение государствен­ного земельного кадастра

Государственный земельный кадастр представляет неразрывное единство автоматизированной системы земельно-кадастровой информации и земельно-кадастрового процесса.

Целью государственного земельного кадастра является получение достоверных сведений о природном, правовом и хозяйственном положении земель единого государственного земельного фонда.

Государственный земельный кадастр содержит сведения о земле для организации ее рационального использования и охраны, регулирования земельных отношений, обоснования размеров платы за землю, землеустройства, оценки хозяйственной деятельности. Он является одной из функций управления единым государственным земельным фондом республики.

Государственный земельный кадастр ведется государственным органомземлеустройства Республики Таджикистан и его органами на местах по единой для Республики Таджикистан системе за счет поступления платежей за землю.

Порядок осуществления государственного земельного кадастра устанавливается Правительством Республики Таджикистан. Органы и должностные лица, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, обязаны обеспечить достоверность сведений, включаемых в кадастровую документацию, а также при представлении этих сведений заинтересованным юридическим лицам.

 

Статья 62. Земельно-кадастровый процесс

Земельно-кадастровый процесс осуществляется с целью периодического или непрерывного обновления земельно-кадастровой  информации.

Земельно-кадастровый процесс включает следующие составные части:

-государственную регистрацию землепользований;

-учет количества и качества земель;

-бонитировку почвы;

-экономическую оценку земель.

Реализация земельно-кадастрового процесса обеспечивается проведением аэрокосмических, топографо-геодезических, картографических, почвенных, геоботанических, мелиоративных и других видов изысканий и обследований.

Статья 63. Мониторинг земель

Мониторинг земель представляет собой систематическое наблюдение (съемки, обследования и изыскания) за состоянием земель, выявление происходящих изменений и их оценку.

Задачами мониторинга земель является:

а) своевременное выявление изменений состояния земель, их оценка, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

б) информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, рационального землепользования, землеустройства, контроля за использованием и охраной земель и иных функций государственного управления земельными ресурсами Республики Таджикистан.

 

Глава 11. ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Статья 64. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

Землями сельскохозяйственного назначения признаются все земли, используемые для нужд сельского хозяйства.

К землям сельскохозяйственного назначения относятся пашни, многолетние насаждения, залежи, сенокосы и пастбища, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, водоемами, гидротехническими сооружениями и постройками, используемые для  производства, хранения и первичной  переработки  сельскохозяйственной продукции, а также иные несельскохозяйственные земли, расположенные внутри указанной категории земель.

 

Статья 65. Предоставление земель сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются:

- физическим  и юридическим  лицам  для ведения сельскохозяйственного производства;

- физическим  и юридическим  лицам для садоводства  и огородничества;

-научно-исследовательским, учебным и другим сельскохозяйственным учреждениям, предприятиям, сельским произ­водственно-техническим училищам и общеобразовательным школам для исследовательских, учебных целей, пропаганды передового опыта и для ведения сельского хозяйства;

-несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям  для ведения  подсобного сельского хозяйства.

Предоставление земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке межхозяйственного землеустройства в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О землеустройстве.

 

Статья 66. Предоставление земельных участков дехканским (фермерским) хозяйствам

Земельный участок гражданам Республики Таджикистан с целью создания дехканского (фермерского) хозяйства предоставляется в пожизненное наследуемое пользование в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан «О дехканском (фермерском) хозяйстве".

 

Статья 67 исключена (Закон Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Таджикистан от 28 февраля 2004 года, № 23).

 

Статья 68 исключена (Закон Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Таджикистан от 28 февраля 2004 года, № 23).

 

Статья 69 исключена (Закон Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Таджикистан от 28 февраля 2004 года, № 23).

 

Статья 70. Передача другому лицу права пользования земельным участком (исключить ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 71. Предоставление приусадебных земельных участков семьям

Приусадебные земельные участки семьям выделяются председателей городов, районов, областей и Правительством Республики Таджикистан в пределах их компетенции, установленных статьями 26 и 26¹ настоящего Кодекса.

Приусадебный земельный участок предоставляется в размере до 0,12 гектара на орошаемых и до 0,25 гектара на неорошаемых землях, в целинных и горных районах до 0,15 гектара орошаемых и до 0,40 гектаров неорошаемых земель, включая площадь, занятую под строения и дворы.

Конкретный размер приусадебных земельных участков в пределах указанных норм определяется с учетом существующего земельного фонда каждого  землепользователя и плотности населения на основании генерального плана развития  и иного плана развития населенных пунктов».

Минимальный размер приусадебного участка семей определяется маджлисом народных депутатов района, города.

Примечание:

Часть вторая настоящей статьи не применяется к ранее предоставленным приусадебным земельным участкам. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 71¹. Порядок предоставления приусадебных земельных участков семьям

 

Граждане для получения приусадебных земельных участков обращаются в местные исполнительные органы государственной власти.

Предоставление приусадебных земельных участков гражданам осуществляется местными исполнительными органами государственной власти при наличии приусадебного (жилищного) фонда.

В случае отсутствия приусадебного (жилищного) фонда председатели  местных исполнительных органов государственной власти составляют список обратившихся к ним граждан за приусадебными земельными участками и обращаются в вышестоящий орган об отводе земель для данной цели, если выделение земель не входит в их компетенцию.».

Семьям, имеющим приусадебные земельные участки, вторично не выделяются приусадебные земельные участки в этом районе, городе, за исключением случаев, требующих необходимости переселения семей граждан. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

Отделение семьи граждан не является причиной деления приусадебных участков.

В отдельных случаях, когда земли приусадебных участков превышают существующие нормы, они могут быть разделены между  вновь образованными семьями или другими семьями.

Вновь образованная семья, если она в установленном порядке зарегистрирована в джамоате, обеспечивается земельным участком на общем основании.

 

Статья 71². Предоставление земли для организации дополнительного личного подсобного хозяйства

Гражданам для организации дополнительного личного подсобного хозяйства с согласия первичных землепользователей предоставляются земельные участки в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Земельный участок для этих целей предоставляется  из орошаемых земель до 0,15 гектаров и из неорошаемых земель до 0,50 гектаров. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 71³. Предоставление земельных участков гражданам для   пастьбы скота и сенокоса

Земельный участок гражданам, имеющим в собственности скот, для пастьбы скота и сенокоса предоставляется по представлению джамоатов из земель запаса, лесного фонда, земель населенных пунктов, а также из земель сельскохозяйственных хозяйств и других организаций, которые имеют в своем пользовании сельскохозяйственные земли, в следующем порядке:

а) из земель сельскохозяйственных хозяйств, а также из земель организаций, которые имеют земли сельскохозяйственного назначения - по решению общего собрания этих хозяйств и организаций;

б) из земель государственного земельного запаса - по решению председателей районов (городов);

в) из земель государственного лесного фонда – по решению председателей районов (городов) по согласованию с лесохозяйственными  органами.

 

Статья 72. Предоставление земельных участков для коллективного садоводства и огородничества

Земельные участки для коллективного садоводства и огородничества предоставляются физическим и юридическим лицамизпрочих земель, ранее не используемых в сельскохозяйствен­ном производстве. Физическим и юридическим лицамземельные участки для коллективного садоводства и огородничества предоставляются из расчета до 0,06 гектара на одного члена коллектива. Порядок предоставления земельных участков для коллективного садоводства и огородничества устанавли­вается Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 73. Условия изменения границ и размеров землепользования

Изменение границ и размеров землепользования сельскохозяйственных предприятий, учреждений, организаций при укрупнении или разукрупнении хозяйств производится с учетом месторасположения, численности населения, работников, акционеров на основании решения общего собрания или собрания уполномоченных в порядке, установленном земельным законодательством Республики Таджикистан, и право пользования землей при этом подлежит перерегистрации. 

Статья 74. Размещение объектов внутрихозяйственного строительства

Объекты внутрихозяйственного строительства сельскохозяйственных предприятий размещаются в соответствии с утвержденной схемой землеустройства, проектами внутрихо­зяйственного землеустройства или проектами планировки и застройки сельских населенных пунктов.

Размещение объектов для внутрихозяйственного строительства на землях, указанных в статье 29 настоящего Кодекса, допускается лишь в особых случаях по постановлению Правительства Республики Таджикистан.

Порядок предоставления земельных участков для внутрихозяйственного строительства устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 75. Порядок и условия предоставления земель сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются в порядке межхозяйственного землеустройства физическим и юридическим лицам по согласованию с землепользователя­ми в соответствии с настоящим Кодексом.

Предоставление сельскохозяйственным предприятиям земель сельскохозяйственного назначения производится в удобных для хозяйственной деятельности границах. Чересполосица, вклинивание и другие недостатки в их землепользовании не допускаются.

Устранение чересполосицы, вклинивания и иных недостатков в землепользовании сельскохозяйственных предприятий производится по взаимному их согласию государственным органом землеустройстваРеспуб­лики Таджикистан и его органами на местах в порядке меж­хозяйственного землеустройства в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О землеустройстве».

Несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также религиозным организациям предос­тавляются земельные участки для ведения сельского подсобного хозяйства с целью производства сельскохозяйственных продуктов для снабжения рабочих и служащих указанных предприятий, учреждений и организаций, снабжения столовых школ, детских учреждений, больниц, домов престарелых и инвалидов, санаторий, домов отдыха.

 

Глава 12. Земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов)

 

Статья 76. Земли городов

К землям городов относятся все земли в пределах городских административных границ.

Земли городов находятся в ведении местной власти городов.

 

Статья 76¹.  Административная граница города

Административная граница города - это граница городских земель, которая отделяет их от других категорий земель.

Административные границы городов устанавливаются и изменяются Маджлиси милли Маджлиси  Оли Республики Таджикистан.

Включение земельных участков в административные границы города не влечет прекращения права пользования этими  участками  прежних  землепользователей и изъятие этих земель для городских нужд  осуществляется согласно генеральному плану градостроительства в порядке,  установленном  законодательством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 77. Состав земель городов

В состав земель городов входят:

а) земли жилых зон городов;

б) земли общего пользования;

в) земли сельскохозяйственного использования;

г) земли, занятые садами, лесами и кустарниками;

       д) земли промышленности, транспорта, связи, магистральных  трубопроводов и иного назначения;

е) земли под водой и водоемами

ж) земли запаса городов. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 77¹.  Использование земель городов

Земли городов используются в соответствии с генеральными планами городов, проектами детальной планировки и застройки, а также планами земельно - хозяйственного устройства территорий городов.

 

Статья 77². Предоставление земельных участков в городах

Земельные участки в городах для срочного и бессрочного пользования и в аренду предоставляются в соответствии со статей 26 настоящего Кодекса.

Статья 77³.  Земли запаса городов

Земли запаса городов – земельные участки, которые не предоставлены в пользование физическим и юридическим лицам на территории городов, а также земельные участки, в отношении которых перекрашено право пользования в соответствии со статьей 37 настоящего Кодекса.

Статья 77⁴. Земли жилых зон городов

Земли жилых зон городов состоят из земель, на которых расположены жилые здания, а также приусадебные земельные участки. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 77⁵. Предоставление земельных участков для строительства в городе

Физическим и юридическим лицам предоставляются земельные участки для промышленного, жилищного, культурно-бытового и других видов капитального строительства.

Размеры земельных участков и  условия пользования ими для указанных целей определяются настоящим Кодексом  и  законодательством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 77⁶. Земли общего пользования в городе

Земли общего пользования состоят из земель дорог, проездов, парков отдыха, бульваров, площадей, земель культурно-бытового назначения, кладбищ и других земель общего пользования.

 

Статья 77⁷. Предоставление земель общего пользования под строительство зданий и сооружений облегченного типа

Земельные участки из земель общего пользования могут предоставляться физическим и юридическим лицам в срочное и бессрочное пользование под строительство зданий и сооружений облегченного типа (торговые палатки, киоски, рекламные сооружения и т.д.) без ущерба для общего пользования на основании решения председателя города.

 

Статья 77⁸. Земли сельскохозяйственного пользования в городах

К  землям сельскохозяйственного пользования в городах относятся земли  сельскохозяйственных предприятий и организаций, находящиеся в административных границах городов.

 

Статья 77⁹. Земли, занятые городскими лесами и кустарниками

К землям, занятыми городскими садами, лесами и кустарниками, относятся земли, которые служат целям улучшения состояния окружающей среды, удовлетворения культурно-эстетических потребностей населения, защиты территории от водной и ветровой эрозии. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 77¹⁰. Земли промышленности, транспорта, связи, магистральных трубопроводов и иного назначения в городе

К землям промышленности, транспорта, связи, магистральных трубопроводов и иного назначения в городах относятся земли, предоставленные в пользование для дорог автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, трубопроводов, линии электропередач, связи, земли промышленности по переработке полезных ископаемых и иные земли.

 

Статья 77¹¹. Земли под водой и водоемами

К землям под водами и водоемами относятся земли под водоемами, озерами, реками, каналами, болотами и гидротехническими сооружениями и других земель под водой. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 77¹². Земли поселков городского типа

К землям поселков городского типа относятся все земли, находящиеся в пределах поселковой черты.

Земли  поселков городского типа находятся в ведении органов самоуправления поселков городского типа.

       На земли поселков городского типа  распространяются положения статьей  76-80 настоящего Кодекса кроме статей 77² и 77⁷. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 77¹³. Земли сельских населенных пунктов

К землям сельских населенных пунктов относятся все земли, находящиеся в пределах границ, установленных для этих сельских населенных пунктов.

Земли сельских населенных пунктов находятся в ведении органов местной власти.

Земли сельских населенных пунктов в соответствии с проектами строительства и хозяйственным планом используются для создания личных подсобных хозяйств, строительства жилищных, культурных, бытовых, производственных объектов и иных целей.

Территория сельского населенного пункта устанавливается и изменяется по предоставлению органа сельского самоуправления соответствующим органом местной власти в пределах их полномочий.

 

Статья 78. Земли пригородных и зеленых зон

3емли за пределами городской черты, служащие резер­вом для расширения территории города, местом размещения и строительства необходимых сооружений, связанных с благоустройством и нормальным функционированием городс­кого хозяйства, а также занятые лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции и являющимися мес­том отдыха населения, выделяются соответственно в приго­родную и зеленую зону города.

 

Статья 79. Порядок выделения пригородных и зеленых зон

Пригородные и зеленые зоны выделяются по постановле­нию Правительства Республики Таджикистан с определением размера  и границ зон, а также порядок землепользования в них. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

Включение земельных участков в пригородную или зеле­ную зону не влечет их изъятия, землепользователи сохраняют право на эти участки.

 

Статья 80. Охрана земель пригородных и зеленых зон

Земли пригородных и зеленых зон подлежат особой охране. На этих землях не допускается возведение сооружений и строений, не связанных с защитными, санитарно-гигиеническими функциями пригородных и зеленых зон и целями  организации отдыха населения.

 

Глава 13. ЗЕМЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ, ОБОРОНЫ И ИНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Статья 81. Земли промышленности

Землями промышленности признаются земли, предостав­ленные промышленным предприятиям, учреждениям и орга­низациям для строительства, промышленного производства, а также для хозяйственных и других специальных нужд. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

      Статья 82. Земли по добыче и разработке полезных ископаемых

Землями по добыче и разработке полезных ископаемых признаются земельные участки, предоставленные в пользование физическим и юридическим лицам для добычи и разработки полезных ископаемых в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Физические и юридические лица при ведении ра­бот по добыче и разработке полезных ископаемых обязаны не допускать нарушения прав и законных интересов соседних землепользователей, принимать все необходимые меры к обеспечению правильного использования и охраны земель.

Статья 83. Прекращение права пользования земельным участком, предоставленным для разработки месторождений

С прекращением права на разработку месторождений по основаниям, предусмотренным в законодательстве о недрах, прекращается право физических и юридических лиц на пользование отведенным им земельным участком.

В этом случае физические и юридические лица обязаны восстановить землю и в установленном порядке возвратить прежнему землепользователю.

Статья 84. Земли транспорта

Землями транспорта признаются все земли, которые предоставлены для нужд соответствующего вида транспорта, связанные с содержанием, реконструкцией, развитием и усовершенствованием путей сообщения.

Эти земли подразделяются на земли автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта.

Статья 85. Земли магистральных трубопроводов

К землям магистральных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов) относятся земельные участки, предоставленные физическим и юридическим лицам для размещения подсобных зданий и сооружений, обслуживающих и других сооружений, обеспечивающих нормативную эксплуатацию этой отрасли в соответствии с техническими проектами. Физические и юридические лица, которым предоставлены земельные участки в срочное пользование под полосу отвода вдоль магистральных трубопроводов, по окончании строительства обязаны привести эти участки в прежнее состояние.

(ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 86.  Земли линий связи, радиофикации и электропередачи

К землям линий связи, радиофикации и электропередачи относятся земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям, осуществляющим эксплуатацию этих линий, под опоры воздушных линий связи, радиофикации и электропередачи, под здания, сооружения и другие устройства  - в соответствии с техническими проектами и нормами.

Статья  87.  Земли для нужд обороны

Землями для нужд обороны признаются земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, военных учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил Республики Таджикистан, пограничных и внутренних войск. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Глава 14. ЗЕМЛИ ПРИРОДООХРАННОГО, ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО, РЕКРЕАЦИОННОГО И ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

 

Статья 88. Земли природоохранного назначения

К землям природоохранного назначения относятся земли заповедников, национальных и дендрологических парков, ботанических садов, заказников (за исключением охотничьих), памятников природы. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

На указанных землях запрещается деятельность, противоречащая их целевому назначению.

Для обеспечения режима заповедников, национальных и дендрологических парков, ботанических садов, заказников (за исключением охотничьих), памятников природы учреждаются охранные зоны с запрещением на землях этих зон деятельности, вредно влияющей на обеспечение соблюдения их режима.

Порядок использования земель природоохранного назначения определяется законодательством Республики Таджикистан.

Статья 89. Земли оздоровительного назначения

К землям оздоровительного назначения относятся земельные участки, обладающие природными лечебными факторами (минеральными источниками, залежами лечебных грязей, климатическими и другими условиями), благоприятными для организации профилактики и лечения.

Земли курортов подлежат особой охране. С целью охраны природных лечебных факторов на всех курортах устанавливаются округа санитарной охраны. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные округа, у землепользователей не изымаются. В пределах этих округов запреща­ется предоставлять земельные участки в пользование тем предприятиям, учреждениям, организациям, деятельность которых несовместима с охраной природных лечебных свойств и благоприятных условий  для отдыха населения.

Порядок использования земель оздоровительного назначения определяется законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 90. Земли рекреационного назначения

Землями рекреационного назначения признаются земли, предназначенные и используемые для организованного массового отдыха и туризма населения.

К ним относятся земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, санаториев, кемпингов, туристических баз, стационарных и палаточных туристическо - оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций, парков, пионерских и спортивных лагерей, расположенных вне земель оздоровительного назначения.

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, препятствующая использованию их по целевому назначению.

Порядок использования указанных земель определяется законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 91. Земли историко-культурного назначения

К землям историко-культурного назначения относятся земли историко-культурных заповедников, мемориальных парков, погребений, археологических памятников.

На этих землях запрещается любая деятельность, противоречащая их целевому назначению. Порядок использования указанных земель определяется законодательством Республики Таджикистан.

 

Глава 15. ЗЕМЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО ФОНДА

 

Статья 92. Земли государственного лесного фонда

Землями государственного лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства.

Земли государственного лесного фонда подлежат отграничению в натуре от других категорий земель межевыми знаками установленного образца.

 

Статья 93. Использование земель государственного лесного фонда

Земли государственного лесного фонда используются в соответствии с их основным целевым назначением для ведения лесного хозяйства и использования лесных ресурсов для нужд народного хозяйства.

Использование земель государственного лесного фонда  для ведения лесного хозяйства (лесовосстановления, лесоразведения и т.д.) и заготовок даров природы осуществляют лесохозяйственные органы, а также иные государственные и общественные организации, предприятия и учреждения, за которыми закреплены земли лесного фонда.

 

Статья 94. Предоставление земель государственного лесного фонда для сельскохозяйственных и несельскохозяйственных нужд 

Земли государственного лесного фонда, которые не используются для лесного хозяйства  и лесохозяйственной промышленности,  предоставляются в пользование физическим и юридическим лицам для сельскохозяйственных и несельскохозяйственных нужд в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Порядок использования земель государственного лесного фонда определяется законодательством Республики Таджикистан.

 

Глава 16. ЗЕМЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОДНОГО ФОНДА

Статья 95. Земли государственного водного фонда

К землям государственного водного фонда относятсяземли, занятые водоемами, ледниками, снежниками, .болотами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода по берегам водоемов, магистральных, межхозяйственных каналов и коллекторов.

 

Статья 96. Назначение и использование земель государственного водного фонда

Земли государственного водного фонда используются в целях обеспечения рационального использования всех вод­ных ресурсов, а также для целей водного, рыбного, лесного и других  отраслей народного хозяйства, водного транспорта, проведения изыскательских работ и иных целей.

На землях государственного водного фонда производятся:

-строительство сооружений, обеспечивающих полное удовлетворение питьевых и бытовых нужд населения и нужд  народного хозяйства в воде;

-возведение и реконструкция гидротехнических сооружений для обводнения, орошения земель сельскохозяйственного назначения;

-строительство берегозащитных сооружений, противопаводковых валов и дамб и других объектов, предупреждающих или ликвидирующих вредное воздействие вод (наводнений, затоплений, потоплений, заболачивания и засоленияземель, эрозии почв, образования оврагов, оползней, селевых потоков и т.п.);

-использование земельных участков в прибрежных полосах и зонах для сельскохозяйственных целей, под огороды и служебные наделы.

Порядок использования земель государственного водного фонда определяется законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 97. Ограничение в пользовании полосой отвода по берегам водоемов

В пределах полосы по берегам водоемов не допускается возведение сооружений, препятствующих использованию земель водного фонда по назначению.

 

Статья 98. Охранная зона земель государственного водного фонда

Для обеспечения надлежащего санитарного состояния вод, используемых для питьевого и бытового водоснабжения, а также лечебных и культурно-оздоровительных нужд населения,  устанавливаются зоны охраны.

Размер зон охраны устанавливается законодательством Республики Таджикистан.

 

Глава 17. ЗЕМЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО   ЗАПАСА

Статья 99. Земли государственного запаса

Землями государственного запаса являются все земли, не предоставленные в пользование и являющиеся     резервом для сельскохозяйственного производства, промышленности, транспорта и иных народнохозяйственных нужд. К ним также относятся земли, право пользования которыми прекращено в соответствии со статьей 37 настоящего Кодекса, и созданный специальный  земельный фонд. Земли государственного запаса находятся в ведении районного  Хукумата и предназначаются для предоставления в пользование и аренду преимущественно для сельскохозяйственного производства.

 

Статья 100. Назначение земель государственного запаса (исключить  ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Глава 18. Заключительные положения

Статья 101. Ответственность за нарушение настоящего Кодекса

 

Лица, нарушившие положения настоящего Кодекса, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 102. Назначение средств, взыскиваемых с нарушителей земельного законодательства

Суммы штрафов, поступившие от физических и юридических лиц, используются целевым назначением на:

а) освоение новых земель под сельскохозяйственные угодья, восстановление и повышение плодородия почв;

б) восстановление деградированных угодий, рекультивацию загрязненных и нарушенных земель и другие мероприятия по улучшению земель;

в) охрану земель и других природных ресурсов;

г) проведение земельнооценочных работ и работпо инвентаризации земель;

д) проведение земельно-кадастровых работ;

е) проведение землеустроительных работ;

ж) материально-техническое обеспечение органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель;

з) составление и реализация проектов и проведение научно-исследовательских работ для улучшения состояния земель.

 

Статья 103. Восстановление межевых знаков (исключить ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 104. Возврат самовольно занятых земельных участков

 

Самовольно занятые земельные участки подлежат возврату по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, включая снос строений, производится за счет  лиц, самовольно занявших земельные участки.

Возврат самовольно занятого земельного участка производится по решению местного исполнительного органа государственной власти района (города). (ЗРТ от 5.01.08 №357)

 

Статья 105. Международные договоры

Если международными договорами, признанными Республикой Таджикистан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в Земельном кодексе Республики Таджикистан, то применяются правила международного договора.

__________________________

 

 

 

ЗАКОН  РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

                               О принятии Земельного  кодекса Республики Таджикистан

 

       Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

       1. Принять Земельный кодекс Республики Таджикистан.

       2. Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 14 марта 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Таджикистан » (Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан, 1992 г., № 10, ст. 142 )

 

Президент

Республики Таджикистан                                                                   Э.Рахмонов

 

г. Душанбе  13 декабря 1996 года

№ 326                        _______________________________

Читать далее

О недрах

• 
• 

Подробности статьи

Автор

Категория Законодательство

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О НЕДРАХ

 (Ведомости Верховного Совета  Республики Таджикистан, 1994 год, №15-16, ст. 235; Ахбори Маджлиси Оли  Республики Таджикистан,  1995 год, № 22, ст. 259; 2008 год, №1, ч-2, ст. 16, №12, ч-2, ст.1005; 2010 год, №12, ч-1, ст. 822)

 

      Настоящий Закон устанавливает правовые основы изучения, охраны и использования недр, регулирует отношения в этой сфере. (ЗРТ от 5.01.08г, №351).

 

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

     Статья 1. Законодательство Республики Таджикистан о недрах

      Законодательство Республики Таджикистан «О недрах» основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона и других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном. (ЗРТ от 5.01.08г, №351).

     Местные исполнительные органы государственной власти Горно – Бадахшанской автономной области, областей, городов и районов издают акты по регулированию отношений недропользования в пределах полномочий, определенных настоящим Законом. (ЗРТ от 5.01.08г, №351).

     Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются  соответствующим  законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 1¹. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

   -государственное геологическое изучение недр – геологические работы, связанные с мониторинговым изучением состояния недр, геологического строения отдельных участков и бассейнов, территории Республики Таджикистан в целом, определением их перспектив по наличию полезных ископаемых, созданием государственных геологических карт, составляющих информационную основу недропользования;

   - геологический отвод - приложение к лицензии на геологическое изучение недр, схематически и описательно определяющее участок недр, на котором недропользователи вправе проводить разведку;

   -горный отвод – приложение к лицензии на геолого – разведывательные работы и добычу полезных ископаемых, на строительство или эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой и добычей, лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых в коммерческих целях, определяющие схематически и описательно участок недр, на котором недропользователи вправе проводить добычу, строительство подземных сооружений, не связанного с разведкой или добычей;

   - добыча – весь комплекс работ, связанных с извлечением полезных ископаемых из недр на поверхность, а также из техногенных минеральных образований, находящихся в государственной собственности, включая  в местах временного хранения минерального сырья; (ЗРТ от 31.12.08г, №471).

   - добыча общераспространенных полезных ископаемых – добыча, осуществляемая на земельном участке, на праве постоянного или временного недропользования, без намерения последующего совершения сделок в отношении добытых общераспространенных полезных ископаемых либо подземных вод;

    - месторождение – участок недр, содержащий природное скопление полезных ископаемых;

   - минеральное сырьё – добытая часть недр (горная порода, рудное сырьё и другие), содержащая полезные ископаемые;

   - недропользователи – физические и юридические лица, имеющие в соответствии с настоящим Законом разрешение на проведение геологических работ и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

   - недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна морей, озер, рек и других водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для проведения геологических работ по недропользованию с учетом научно – технических достижений;

   - общераспространенные полезные ископаемые – полезные ископаемые (песок, глина, гравий и другие), используемые в их естественном виде, с незначительной обработкой и очисткой, для удовлетворения, в основном, местных хозяйственных нужд;

   - комплекс работ по недропользованию – работы, относящиеся к государственному геологическому изучению недр, разведке и добыче, в том числе, работы, связанные с разведкой и добычей подземных вод, лечебных грязей, разведкой недр для сброса сточных вод, а также работы по строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей;

   - первичная переработка минерального сырья – осуществление переработки получаемого из недр полезного ископаемого по технологическим схемам, определяющим последовательность процессов и операций по обогащению и предварительному переделу добытых полезных ископаемых;

   - переработка минерального сырья – работы, связанные с извлечением полезных ископаемых из минерального сырья;

   - полезное ископаемое – содержащееся в недрах природное минеральное вещество в твердом, жидком и газообразном состоянии (в том числе подземные воды и лечебные грязи), пригодные для использования в производстве;

   - обеднение – понижение качества полезных ископаемых при добыче;

   - постоянные недропользователи – физические и юридические лица, право недропользования которых носит бессрочный характер;

   - временные недропользователи – физические и юридические лица, право недропользования которых ограничено определенным сроком;

   - геолого – разведывательные работы – работы, связанные с поиском месторождений полезных ископаемых и их оценкой;

   - строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с геолого – разведывательными работами и добычей полезных ископаемых – работы по строительству и эксплуатации подземных сооружений обще - хозяйственного назначения, а также для захоронения радиоактивных отходов, вредных веществ и сточных вод;

   - участок недр –часть недр, выделяемая в замкнутых границах для предоставления в недропользование;

   - выплата за право использования недр – единовременная плата владельцу недр (государству) за предоставление права их использования;

   - выделение средств за недропользование – текущие выплаты владельцу недр (государству) в целях покрытия расходов недропользования. (ЗРТ от 5.01.08г, №351).

 

     Статья 2. Собственность на недра в Республике Таджикистан

     Недра в Республике Таджикистан являются объектом исключительно государственной собственности и могут предоставляться собственником:

     определенным государственным органам  путем  делегирования права владения;

     пользователям недрами  путем передачи права бессрочного или закрепления права срочного пользования недрами.

     В Республике Таджикистан частная собственность на недра не допускается. Купля-продажа, дарение, залог участков недр, самовольный обмен ими запрещаются.

     Действия, в прямой или скрытой форме нарушающее право государственной собственности на недра, запрещаются.

 

     Статья 3. Государственный фонд недр

     Все недра в пределах государственных границ Республики Таджикистан составляют государственный фонд недр, в который входят как используемые, так и неиспользуемые части недр.

     Распоряжение и управление государственным фондом недр в интересах всего населения  Республики Таджикистан осуществляется Правительством Республики Таджикистан.

 

     Статья 4. Компетенция Маджлиси Оли Республики Таджикистан в сфере регулирования отношений недропользования   (исключена  ЗРТ от 5.01.08г, №351).

 

     Статья 5. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в сфере регулирования отношений недропользования

     Ведению Правительства Республики Таджикистан в сфере регулирования отношений недропользования подлежат:

     1) разработка и реализация государственных программ по  использованию, воспроизводству, дальнейшему расширению и качественному улучшению минерально-сырьевой базы республики;

     2) установление  порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил);

     3) распоряжение  и управление государственным фондом недр, в том числе - совместно с местными исполнительными органами государственной власти Горно – Бадахшанской автономной области, областей, городов и районов - фондом общераспространенных полезных ископаемых; (ЗРТ от 5.01.08г, №351).

     4) определение перечней полезных ископаемых, относимых  к общераспространенным, а также перечней коллекционных материалов и полезных ископаемых, разрешенных для старательской добычи;

     5) выдача лицензий на пользование недрами и переработку минерального сырья;

     6) установление квот на добычу, переработку и реализацию предприятиями минерального сырья государственного значения;

     7) установление порядка привлечения иностранных инвестиций,  предоставления лицензий и концессий иностранным юридическим лицам и гражданам на поиски, разведку, добычу и переработку минерального сырья, а также на использование недр в иных целях и осуществление  контроля  за его соблюдением;

     8) создание единой системы государственного  фонда  геологической информации о недрах,  распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств;

     9) государственный  надзор и контроль за рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его осуществления;

     10) составление государственного баланса запасов полезных ископаемых,  государственный учет участков недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, государственная регистрация работ по геологическому  изучению и освоению недр,  осуществляемых предприятиями и организациями вне зависимости от форм их собственности;

     11) государственная экспертиза информации о  разведанных  запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность;

     12) введение ограничений  на  пользование  недрами  на  отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды;

     13) определение государственной политики,  осуществление международного сотрудничества в области использования и охраны недр;

     14) утверждение ставок, платы за пользование недрами;

     15) прекращение  права пользования недрами при нарушении ими требований настоящего Закона; 

     16) координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами;

     17) защита прав пользователей недрами и интересов граждан Республики Таджикистан;

     18) разрешение споров по вопросам пользования недрами между Горно-Бадахшанской автономной областью, областями,  городами и районами республиканского подчинения Республики Таджикистан; (ЗРТ от 5.01.08г, №351).

     19) Государственная экспертиза проектов использования недр,  предоставляемых иностранным недропользователям на основе договоров, заключенных в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

    20) регулирование других вопросов недропользования, определенных законодательством Республики Таджикистан.  (ЗРТ от 5.01.08г, №351).

     Правительство Республики Таджикистан может  передавать  отдельные полномочия  по  регулированию отношений недропользования местным исполнительным органам государственной власти Горно – Бадахшанской автономной области,  областей, городов и районов, а также республиканским государственным органам. (ЗРТ от 5.01.08г, №351).

 

     Статья 6. Компетенция  местных исполнительных органов государственной власти Горно – Бадахшанской автономной области,  областей,  городов и районов республиканского  и областного  подчинения  в сфере регулирования отношений недропользования

     Ведению местных исполнительных органов государственной власти Горно – Бадахшанской автономной области, областей, городов  и  районов  республиканского подчинения в сфере регулирования отношений недропользования подлежат: (ЗРТ от 5.01.08г, №351).

     1) регулирование отношений по использованию и охране недр в пределах полномочий, установленных настоящим Законом;

     2) осуществление полномочий в рамках совместной с Правительством Республики Таджикистан  компетенции  по  распоряжению  государственным фондом общераспространенных полезных ископаемых;

     3) прекращение права пользования недрами в пределах своей  компетенции при нарушении требований настоящего Закона;  

     4)  разработка  и  реализация  территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы.

     Кроме того,  ведению местных исполнительных органов государственной власти Горно – Бадахшанской автономной области  городов и районов республиканского, а также областного подчинения подлежат: (ЗРТ от 5.01.08г, №351).

     1) выдача недропользователям разрешений на использование земель и земельных отводов в соответствии с земельным законодательством Республики Таджикистан;

     2) предоставление горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

     3) контроль за рациональным использованием недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве и эксплуатации подземных сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых;

     4)  участки недр для геологического изучения предоставляются в виде геологического отвода;

     5) введение ограничений на пользование участками недр на территории населенных  пунктов,  пригородных  зон,  объектов  промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создавать угрозу жизни и здоровью населения,  нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

РАЗДЕЛ II. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

     Статья 7. Виды пользования недрами

     Недра предоставляются в пользование для:

     1) геологического изучения;

     2) добычи полезных ископаемых,  в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

     3) строительства и эксплуатации подземных сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых,  в том числе сооружений для подземного хранения нефти,  газа и других веществ и материалов,  а также для захоронения вредных веществ, отходов промышленного сброса сточных вод;

     4) образование особо охраняемых геологических объектов,  имеющих научное культурное,  эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные учебные полигоны,  геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

     5) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

     Статья 8. Предоставление недр в пользование

     Выдача лицензии (лицензирование) на право пользования недрами осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности». (ЗРТ от 5.01.08г, №351).

     В соответствие с лицензией на право добычи  полезных  ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,  образования особо охраняемых геологических объектов,  участок предоставляется пользователю в виде горного отвода.

Горный отвод также предоставляется для проведения геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых.

     Горный отвод выдается и регистрируется, а на общераспространенные полезные ископаемые только регистрируется,  органом горного надзора  в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.

     Пользователь недрами,  получивший горный или геологический  отвод имеет  исключительное  право  осуществлять  в его границах пользование недрами в соответствии с  предоставленной  лицензией.  Любая  деятельность,  связанная с пользованием недрами в границах горного или геологического отвода,  может осуществляться только с согласия  пользования недрами,  которому предоставлен горный или геологический отвод.

     Юридические и физические лица, финансировавшие геологоразведочные работы за счет собственных средств, имеют  исключительное право на эксплуатацию местонахождения при условии соблюдения требований настоящего Закона. Это право утрачивается,  если оно не было использовано в течении двух лет после утверждения запасов ископаемых разведанного месторождения. (ЗРТ от 31.12.08г, №471).

     Статья 9. Ограничение пользования недрами

     В целях обеспечения безопасности страны и охраны окружающей среды Правительство Республики Таджикистан вправе ограничить либо запретить пользование отдельными участками недр.  (ЗРТ от 5.01.08г, №351).

   Пользование недрами на территории населенных пунктов, пригородных зон,  объектов промышленности,  транспорта и связи может быть частично или  полностью запрещено в случаях,  если это пользование может создавать угрозу жизни и здоровью населения,  нанести  ущерб  хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

     Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

     Статья 10. Пользователи недрами

     Пользователями недрами могут быть государственные, кооперативные, общественные предприятия, учреждения, организации, субъекты предпринимательской деятельности, независимо от форм собственности, и граждане, в том числе юридические лица и граждане других государств,  если  иное не предусмотрено законодательными актами Республики Таджикистан.

      Права использования недр для изучения и добычи радиоактивного сырья, складирования (захоронения) его отходов имеют только юридические лица, зарегистрированные в Республике Таджикистан, и получившие лицензию в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных  видов деятельности. (ЗРТ от 31.12.08г, №471).

 

     Статья 11. Сроки пользования недрами

     Недра предоставляются в пользование на определенный срок или  без его ограничения.

     Без ограничения срока могут быть предоставленные участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,  образования особо охраняемых объектов и  в иных целях.

     Сроки пользования недрами устанавливаются лицензиями и могут быть продлены по инициативе пользователя недрами.

     Сроки пользования недрами исчисляются со дня предоставления права на это пользование.

 

     Статья 12. Порядок лицензирования пользования недрами

    Порядок предоставления лицензии на право пользования недрами устанавливается Положением,  утверждаемым Правительством Республики Таджикистан.

     Лицензирование пользования недрами должно обеспечить равные возможности всем юридическим лицам и гражданам на получение лицензий, необходимые гарантии на пользование участками недр владельцам  и  защиту их прав.

 

     Статья 13. Антимонопольные требования

     Запрещаются или признаются неправомочными действия местных исполнительных органов государственной власти, а также любых хозяйствующих субъектов (пользователей недрами), направленные на: (ЗРТ от 5.01.08г, №351).

     1) ограничение, вопреки условиям проводимых конкурсов или аукционов, доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести право на пользование недрами в соответствии с настоящим  Законом;

     2) уклонение от выдачи лицензий победителям в  конкурсе  либо  на аукционе;

     3) дискриминацию пользователей недрами, создающих структуры, конкурирующие с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение в недропользовании;

     4) дискриминацию пользователей недрами в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры.

 

     Статья 14. Предоставление недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых

     Порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими  лицами и гражданами в пределах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных  полезных  ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается местными исполнительными органами государственной власти областей, городов и районов республиканского подчинения по согласованию с Правительством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 5.01.08г, №351).

     Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться в случае имеющейся возможности использования отходов  горнодобывающего  и  иных производств, являющихся альтернативным источником сырья.

 

     Статья 15. Добыча общераспространенных полезных ископаемых владельцами земельных участков

     Владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров в соответствии с настоящим  Законом.

 

     Статья 16. Добыча полезных ископаемых старательским и вольноприносительским способами

     На месторождениях и проявлениях благородных металлов и других полезных ископаемых или их участках в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Республики Таджикистан,  допускается в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности добыча  минерального сырья старательским и вольноприносительским способами отдельными гражданами или группами лиц, объединенных в товарищество (артель).  Предоставление им недр для пользования устанавливается в соответствии со статьями 8 и 12 настоящего Закона. (ЗРТ от 5.01.08г, № 351).

     Добыча полезных  ископаемых старательским и вольноприносительским способами может производиться гражданами или группами лиц по разрешительным удостоверениям горнодобывающих предприятий в пределах их горных отводов по договору с ними и с обязательной сдачей этим предприятиям добытого минерального сырья. Контроль за старательской и вольноприносительской добычей полезных ископаемых в пределах  горных  отводов возлагается на соответствующие горнодобывающие предприятия.

     Добытые драгоценные металлы недропользователи обязаны передавать действующим в районе предприятиям соответствующего профиля производственной деятельности или в специально организованные приемные  пункты, без права реализации их третьим юридическим лицам или гражданам.  Другие добытые полезные ископаемые реализуют согласно выданным лицензиям.

     Статья 17. Добыча и охрана подземных  пресных вод

     Добыча подземных пресных вод осуществляется без предоставления горного отвода с соблюдением Водного кодекса Республики Таджикистан, других правил, установленных законодательством Республики Таджикистан.

     Охрана подземных пресных  вод  заключается в рациональном их использовании и проведении соответствующих мероприятий по борьбе с истощением и загрязнением этих вод. Предприятия и организации, осуществляющие добычу подземных пресных вод из недр, обязаны проводить наблюдения за их режимом на участках водозаборов и прилегающей к ним территории. Размещение наблюдательных скважин согласовывается с территориальными гидрогеологическими организациями.

     В случаях изменения качества и  количества  воды на  водозаборах предприятия и организации, в ведении которых находятся эти водозаборы, обязаны в кратчайший срок информировать  об  этих  изменениях  органы, осуществляющие контроль  за охраной пресных вод.

     Статья 18. Опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых

     Опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых или их части осуществляется без предоставления горного отвода.

     Право на опытно-промышленную разработку предоставляется в  исключительных случаях. Лицензия на неё выдается в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности. (ЗРТ от 5.01.08г, № 351).

     Реализация добытого  минерального сырья  и продуктов переработки должна производиться по лицензиям с последующим взиманием  установленных платежей.

 

Статья 19. Вскрытие полезных ископаемых при пользовании недрами (ЗРТ от 5.01.08г, № 351).

     При вскрытии горными выработками залежей драгоценных, полудрагоценных  и поделочных камней,  оптических и пьезоэлектрических кристаллов, музейных и коллекционных образцов и других полезных ископаемых, имеющих практическую или научную ценность, пользователь недрами должен приостановить работы и сообщить о вскрытом проявлении полезных ископаемых в государственный фонд геологической информации о недрах.

     Возобновление работ на этом участке допускается после разрешения государственного фонда геологической информации о недрах.

     Статья 20. Основания для прекращения права на пользование недрами

     Право на пользование недрами прекращается:

     1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

     2) при отказе владельца лицензии от права на пользование недрами;

     3) при возникновении зафиксированного в лицензии решающего условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права.

     Право на пользование недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органом, выдавшим лицензию, в случаях:

     1) возникновения непосредственной угрозы жизни или  здоровью  людей, работающих или  проживающих  в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

     2) нарушения пользователем недрами условий лицензии;

     3) систематического нарушения пользователем недрами установленных правил пользования недрами;

     4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

     5) если пользователь недрами в течение установленного в лицензии срока не приступил по зависящим от него причинам к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

     6) ликвидации  предприятия  или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование.

     При несогласии  пользователя  недрами  с  решением о прекращении, приостановлении или ограничении права на пользование недрами он может обжаловать его в административном, судебном порядке.

 

    

     Статья 21. Порядок  досрочного  прекращения права на пользование недрами

     В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй статьи 20 настоящего Закона,  пользование недрами прекращается непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом с письменным  уведомлением пользователя недрами.

     В случаях,  предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй статьи 20 настоящего Закона,  решение о прекращении права на пользование недрами может быть принято по истечении трех месяцев со  дня  письменного уведомления пользователя недрами о допущенных им нарушениях и непринятии с его стороны мер по их устранению.

     Право пользования  недрами  прекращается  путем аннулирования или изъятия лицензии.

     При досрочном прекращении права на пользование недрами ликвидация или консервация предприятия производится  в  порядке, предусмотренном статьей 27  настоящего Закона.  Расходы  на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недрами, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии вины предприятия), 2 и 3 части второй статьи 20 настоящего Закона, или по инициативе пользователя недрами.

     Расходы по консервации и ликвидации предприятия-недропользователя несет государство,  если  пользование недрами прекращено по причинам, указанным в пункте 1 (при отсутствии вины предприятия) и пункте 4 части второй статьи 20 настоящего Закона.

     В том случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права на пользование недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме.  Время, на которое оно было  приостановлено,  при  отсутствии  вины пользователя недрами,  не включается в общий срок действия лицензии.

     Статья 22. Основные права и обязанности пользователя недрами

     Пользователь недрами имеет право:

     1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;

     2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие законодательным и нормативным актам;

     3) использовать результаты своей деятельности,  в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и законодательством;

     4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с  ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;

     5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах предоставленного ему горного отвода;

     6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в пределах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией;

     7) обращаться в органы,  выдающие лицензию,  по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана;

     8) ограничивать деятельность других юридических и физических  лиц в пользовании землей и недрами в пределах предоставляемых ему отводов, если иное не предусмотрено лицензией в соответствии с  законодательством.

     Пользователь недрами имеет преимущество перед другими  претендентами при продлении срока действия лицензии.

     Пользователь недрами обязан обеспечить:

     1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии введения работ, связанных с пользованием недрами;

     2) соблюдение требований технических  проектов  и  схем  развития горных работ;

     3) ведение геологической,  маркшейдерской и иной  документации  в процессе пользования недрами и обеспечение ее сохранности;

     4) осуществление ведомственного контроля при пользовании недрами;

     5) предоставление геологической информации или сведений о ней в государственный фонд геологической информации о недрах;

     6) предоставление данных о разведанных,  извлекаемых и теряемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании  недр в целях,  не связанных с добычей полезных ископаемых, в государственный фонд геологической информации о недрах в органы горного надзора и государственной статистики;

     7) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

     8) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил),  регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

     9) приведение  участков земли и других природных объектов,  нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

     10) сохранность разведочных горных выработок и  буровых  скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и в иных хозяйственных целях, ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

     11) выполнение условий,  установленных лицензий, своевременное и правильное внесение платежей при пользовании недрами.

 

РАЗДЕЛ III. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР

 

     Статья 23. Основные требования по рациональному использованию  и охране недр

     Основными требованиями  по  рациональному  использованию и охране недр являются:

     1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

     2) обеспечение полноты и качества геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

     3) проведение опережающего геологического изучения недр, в том числе в процессе разработки месторождений, обеспечивающие полное выявление достоверной оценки запасов  полезных  ископаемых  или  свойств участка недр,  предоставленного в пользование в целях,  не связанных с добычей полезных ископаемых;

     4) проведение государственной экспертизы и государственного учета запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

     5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных  и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

     6) достоверный  учет извлекаемых при разработке месторождений полезных ископаемых и оставляемых в недрах запасов основных и  совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных полезных компонентов;

     7) охрана месторождений полезных ископаемых от затоплений,  обводений, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых,  промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

     8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов,  захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

     9) соблюдение установленного  порядка  консервации  и  ликвидации предприятий  по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых;

     10) предупреждение  самовольной  застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение  установленного  порядка  использования этих площадей в иных целях;

     11) предотвращение накопления промышленных и бытовых  отходов  на площадях  водосбора  и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

     В случае нарушения требований настоящей статьи право на пользование недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено специально на то уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

 

     Статья 24. Основные требования по безопасному ведению работ связанных с пользованием недрами

     Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и  населения  в  зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.

     Органы государственной власти и управления, пользователи недрами и органы государственного горного надзора в пределах своей компетенции обязаны обеспечить выполнение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм,  правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

     Непосредственную ответственность  за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий, независимо  от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для  выполнения работ по договору.

     Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:

     1) допуск к работам лиц,  имеющих специальную подготовку и квалификацию;

     2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах,  специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

     3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарных норм;

     4) правильное использование взрывчатых веществ и средств  взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;

     5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций;

     6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержание в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;

     7) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами и  населения  в  зоне  влияния указанных работ от вредного воздействия этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.

     Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны  немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.

     При возникновении  непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ,  связанных с пользованием недрами, руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственного управления, местную администрацию.

 

 Статья 25. Горноспасательная и противофонтанная служба

С целью обеспечения безопасности ведения работ, связанных с пользованием недр, экологической безопасностью, безопасностью жизни и здоровья работников при разработке месторождении полезных ископаемых, а также при работах в подземных сооружениях различного назначения, проведения геологического изучения недр в предприятиях, учреждениях, других организациях, независимо от форм собственности, создаются военизированные либо ведомственные горноспасательные и противофонтанные службы, либо иные специализированные части и формирования, выполняющие эти функции.

Недропользователи, не имеющиеведомственные горноспасательные и противофонтанные службы, могут пользоваться на договорной основе услугами военизированных горноспасательных и противофонтанных частей и формирований либо иных специализированных подразделений, выполняющих эти функции по согласованию с уполномоченными государственными органами отрасли государственного надзора по безопасности ведения работ в промышленности и горной отрасли.

При Комитете по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан создаются военизированные горноспасательные части и формирования, Положение которых утверждается Правительством  Республики Таджикистан.

Недропользователям, не имеющим горноспасательных и противофонтанных служб либо договора на оказание услуг с такими службами, осуществлять работы по недропользованию запрещается. (ЗРТ от 29.12.10г, № 663).

 

     Статья 26. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых

     Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов  разрешаются  только  после получения данных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

     Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются при согласовании с государственным фондом геологической информации о недрах и с разрешения органов горного надзора только при  условии  обеспечения возможности  извлечения  полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

 

     Статья 27. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых

     Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия  лицензии  или  при  досрочном прекращении пользования недрами.

     До завершения процесса их ликвидации или консервации пользователь недрами несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.

     При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние,  обеспечивающее безопасность жизни и  здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения горных выработок и буровых скважин на все время консервации.

     При ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых или его части,  а также подземного сооружения,  не связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная документация заполняется на момент завершения работ и сдается в установленном порядке на хранение в государственный фонд геологической информации о недрах.

     Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных  ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами,  выдавшими  лицензию и органом государственного горного надзора.

     Статья 28. Геологическая информация о недрах

     Информация о геологическом строении недр, находящихся в них  полезных  ископаемых,  их количестве и качестве, условиях их добычи, а также иных особенностях недр,  содержащаяся в  геологических отчетах, картах и других материалах, является собственностью заказчика, финансировавшего работы,  в результате которых получена данная  информация, если иное не предусмотрено лицензией на пользование недрами.

     Право собственности на геологическую и иную информацию  о  недрах охраняется в порядке,  установленном законодательством Республики Таджикистан в отношении других объектов собственности.

     Исполнитель имеет право использовать полученную в результате проведения работ информацию о недрах для научной и преподавательской деятельности, если при этом не затрагиваются коммерческие интересы заказчика, обусловленные договором.

     Геологическая и иная информация, полученная за счет государственных средств,  представляется по установленной форме в  государственный фонд геологической информации, осуществляющий ее хранение и систематизацию.

     Порядок и условия использования указанной информации определяются Правительством Республики Таджикистан.

     Организации, предприятия и граждане, получившие геологическую и иную информацию о недрах за счет собственных средств, представляют эту информацию или сведения о ней в государственный фонд геологической информации и определяют условия ее использования по действующему законодательству.

     Должностные лица обязаны обеспечить конфиденциальность информации во время ее сбора, хранения, передачи и иного использования.

     Статья 29. Государственный учет и государственная регистрация

     Государственному учету и государственной регистрации подлежат работы по геологическому изучению недр, участки недр, предоставленные для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей.

     Государственный учет и государственная регистрация проводятся по единой системе в порядке,  устанавливаемом  Правительством  Республики Таджикистан.

 

          Статья 30. Государственная  экспертиза и утверждение запасов полезных ископаемых

     Запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной  экспертизе, рассмотрению и утверждению Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых Республики Таджикистан. Перечень полезных ископаемых и минимальные масштабы месторождений, подлежащих рассмотрению этой комиссией, определяются Правительством Республики Таджикистан.

     Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.

     Заключение о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых является основанием для постановки  разведанных  запасов  полезных ископаемых на государственный учет.

     Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на экспертизу геологические материалы позволяют  дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народнохозяйственного значения, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

     Государственной экспертизе подлежит также геологическая  информация об участках недр,  пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр в пользование разрешается только после проведения государственной экспертизы  геологической

информации.

     При предоставлении недр в пользование одновременно для  геологического изучения и добычи полезных ископаемых пользователи недрами могут согласно лицензиям начинать добычу до  государственной экспертизы запасов полезных ископаемых с последующим представлением материалов на государственную экспертизу, включающих результаты опережающего этап разработки месторождений.

     Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых,  геологической информации о  представляемых в пользование участках недр осуществляется органом,  уполномоченным на то  Правительством  Республики Таджикистан.

 

     Статья 31. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых 

    Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки государственных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального  размещения предприятий по их добыче,  а также в других народно-хозяйственных  целях.

     Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включить в себя сведения по каждому месторождению,  характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения и его геолого-экономическую оценку, а также сведения по каждому проявлению полезных ископаемых.

 

     Статья 32. Государственный баланс запасов полезных ископаемых и списание балансовых запасов

     С целью  учета  состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых.  Он  должен  содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, степени промышленного освоения, о добыче, потерях и обеспеченности промышленности разведанными  запасами  полезных ископаемых.

     Добытые полезные ископаемые, а также запасы полезных ископаемых, утратившие  промышленное значение, потерянные в процессе добычи,  не подтвердившиеся при последующих геологоразведочных работах или разработке месторождения, подлежат списанию с баланса полезных ископаемых в порядке, устанавливаемом нормативными актами Республики Таджикистан.

     Списание с  учета горнодобывающего предприятия балансовых запасов полезных ископаемых,  утративших промышленное значение,  потерянных  в процессе  добычи либо не подтвердившиеся при последующих геологоразведочных работах или разработке месторождения,  производится по согласованию с органами горного надзора.

 

     Статья 33. Ведение государственного кадастра месторождений и проявлений ископаемых и государственного баланса полезных ископаемых

     Государственный  кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых  составляются  и  ведутся  на  основе геологической информации, представляемой предприятиями и организациями,  осуществляющими геологическое изучение недр, в государственный фонд геологической информации о недрах в соответствии с настоящим Законом, а также на основе государственной отчетности предприятий и организаций, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, представляемой в указанный фонд в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Таджикистан.

 

     Статья 34. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность

     Всякая деятельность, нарушающая сохранность редких геологических обнажении, минералогических образований, палеонтологических объектов и других участков недр,  представляющих особую  научную  или  культурную ценность,  геологических заповедников, заказников и памятников, запрещается.

     В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки и культуры,  пользователи недрами обязаны приостановить работы на  соответствующем  участке и сообщить об этом в орган управления государственным фондом недр.

 

     Статья 35. Первооткрыватели месторождений полезных ископаемых

     Лица, открывшие неизвестное ранее месторождение полезных ископаемых  и другие свойства недр,  имеющие промышленную и научную ценность, либо выявившие дополнительные запасы полезных ископаемых или ранее неизвестные свойства недр,  а также новое минеральное сырье на ранее известном месторождении, существенно увеличивающее его промышленную ценность, признаются первооткрывателями.

     Первооткрыватели месторождений полезных ископаемых и других ценных свойств недр имеют право на вознаграждение.

     Права первооткрывателей и порядок выплаты им денежного вознаграждения определяются законодательством Республики Таджикистан.

 

РАЗДЕЛ IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

     Статья 36. Задачи государственного регулирования отношений недропользования

     Основной задачей  государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение  воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народа Республики Таджикистан.

     Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля. В задачи государственного регулирования входят:

     1) определение объемов добычи основных видов полезных  ископаемых на текущий период и на перспективу по Республике Таджикистан в целом и по ее регионам;

     2) обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

     3) установление квот на поставку добываемого минерального сырья;

     4) введение платежей,  связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;

     5) установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения,  использования и охраны недр, безопасности ведения работ, связанных с пользованием недрами.

 

     Статья 37. Государственное  управление в области использования и охраны недр

     Государственное управление в области использования и охраны недр осуществляется Правительством Республики Таджикистан, местными исполнительными органами государственной власти Горно – Бадахшанской автономной области,  областей, городов и районов республиканского подчинения через государственные органы (фонд геологической информации о недрах, горный надзор и т.д.).

     Управление и распоряжение государственным фондом недр определяется соответствующим положением,  утверждаемым Правительством Республики Таджикистан.

     Статья 38. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр

     Задачей государственного контроля за рациональным использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недрами установленного законодательством порядка пользования недрами, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм,  правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.

     Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами государственного геологического контроля, органами государственного горного надзора совместно с природоохранными и другими государственными органами.

     Полномочия органов государственного геологического контроля определяются положением,  утверждаемым Правительством Республики Таджикистан.

 

     Статья 39. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и за охраной недр

     Задачей государственного надзора за  безопасным  ведением  работ, связанных с пользованием недрами, и за охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недрами законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ,  предупреждению и устранению их вредного влияния  на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр.

     Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами,  и за охраной недр возлагается на органы государственного горного надзора. Органы государственного горного надзора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами государственного геологического контроля, природоохранными и иными заинтересованными органами.

     Компетенция органов государственного горного надзора, права, обязанности и порядок их  работы  определяются  положением,  утверждаемым Правительством Республики Таджикистан.

     Статья 40. Ведомственный  контроль  за  использованием и охраной недр

     Пользователи недрами, а также их объединения, независимо от форм собственности, обязаны организовывать ведомственный контроль за соблюдением установленного порядка использования и охраны недр.

     Ведомственный контроль осуществляется маркшейдерской, геологической и иными службами предприятий  и их объединений или специализированными организациями на договорной основе.

     Типовые положения о маркшейдерской и геологической службах утверждаются государственным органом,  уполномоченным на то Правительством Республики Таджикистан.

     Пользование недрами  без своевременного и качественного геологического и маркшейдерского обеспечения горных работ,  а также без ведения  учета состояния и движения запасов полезных ископаемых запрещается.

 

     Статья 41. Проектирование предприятий по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья, а также подземных сооружений,  не связанных с изучением недр и добычей полезных ископаемых

     Проектирование горнодобывающих предприятий, а также подземных сооружений, не связанных с изучением недр и добычей полезных ископаемых, производится  специализированными  проектными  организациями на основе утвержденных запасов полезных ископаемых с учетом обеспечения экологической безопасности и комплексного развития региона.

     Места расположения предприятий по добыче и  переработке  полезных ископаемых,  а  также подземных сооружений, используемых в целях, не связанных с изучением недр и добычей полезных ископаемых, определяются специально  создаваемыми комиссиями и согласовываются с органами местного самоуправления,  органами государственного горного надзора и другими заинтересованными организациями.

     В ходе проектирования предприятий по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья,  а также подземных сооружений, используемых в целях, не связанных с изучением недр и добычей полезных ископаемых, организация, осуществляющая проектирование, обязана обнародовать сведения о характере воздействия проектируемого объекта на  окружающую природную среду.

     Проекты на строительство, расширение и реконструкцию горнодобывающих  предприятий  и  подземных  сооружений до их осуществления должны пройти комплексную государственную экспертизу, в том числе экологическую, в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Таджикистан.

     Нормы технологического проектирования предприятий по  добыче  полезных ископаемых и переработка минерального сырья,  а также подземных сооружений, используемых в целях, не связанных с изучением недр и добычей  полезных  ископаемых, должны быть согласованы с органами государственного горного надзора в пределах их  компетенции. 

     Проектные организации, осуществляющие проектирование предприятий и технологий,  изделий и оборудования, связанных с пользованием недрами, а также организации,  осуществляющие экспертизу  таких  проектов, должны  иметь соответствующие разрешения (лицензии),  выдаваемые в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Таджикистан.

 

     Статья 42. Требования к разработке месторождений полезных ископаемых, переработке  минерального сырья и использованию недр в иных целях

     Разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в  иных целях производятся в соответствии с существующим законодательством,  утвержденными проектами и планами развития  горных  работ, проектами  и схемами разработки месторождений нефти,  газа и подземных вод, правилами технической эксплуатации, правилами охраны недр, санитарными правилами, экологическими и другими нормативами.

     Правила технической эксплуатации, правила охраны недр утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами.

     При разработке месторождений полезных ископаемых, переработке минерального сырья и использования недр в иных целях,  должно быть обеспечено:

     1) недопущение сверхнормативных потерь и разубоживания, подработки рудных тел и пластов,  выборочной отработки месторождений, приводящих к снижению ценности запасов минерального сырья,  остающихся в недрах, необоснованным потерям запасов полезных ископаемых;

     2) недопущение порчи разрабатываемых и соседних с ними месторождений полезных ископаемых в результате проводимых горных работ, а также сохранение запасов полезных ископаемых, консервируемых в недрах, и горных выработок, пригодных для последующего использования;

     3) учет и государственная отчетность о состоянии и движении запасов, потерях и разубоживания полезных ископаемых, учет комплексности освоения и использования  минерального сырья,  а также выработанного пространства недр;

     4) осуществление  доразведки  месторождений полезных ископаемых и иных геологических работ, проведение маркшейдерских работ, а также ведение и хранение геолого-маркшейдерской документации;

     5) учет и контроль качественного и количественного распределения полезных  ископаемых  в  поступающем на переработку минеральном сырье, конечных продуктах и отходах обогащения;

     6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

     7) ведение систематического контроля за состоянием объектов захоронения (складирования) вредных веществ и состоянием  окружающей природной среды, а также применение эффективных мер защиты и своевременного оповещения населения при возникновении аварий;

     8) исключение хранения вредных веществ  и токсичных отходов на площадях распространения месторождений полезных ископаемых, над залежами, сооружениями и объектами, расположенными в недрах;

     9) исключение возможности захоронения особо опасных и радиоактивных отходов производства,  принадлежащих  иностранным  государствам  и гражданам, в пределах выделенных горных и земельных отводов.

РАЗДЕЛ V. ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

     Статья 43. Система платежей при пользовании недрами

     Пользование недрами является платным.

     Система платежей при пользовании недрами включает в себя:

     -платежи за право на пользование недрами;

     -отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

     -сбор за выдачу лицензий.

     Кроме того, пользователи недрами уплачивают налоги, сборы и другие платежи,  предусмотренные законодательством, включая плату за землю, плату за геологическую информацию, и могут получать скидку с платежей  за истощение недр в соответствии со статьей 48 настоящего Закона.

 

     Статья 44. Платежи за право на пользование недрами

     Платежи за право на пользование недрами  при  поисках, разведке, изучении месторождений полезных ископаемых,  их добыче и при пользовании недрами в иных целях взимаются со всех  пользователей недрами, в том числе при привлечении к пользованию недрами зарубежных инвесторов, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

     При предоставлении земельного участка для использования месторождения полезных ископаемых расходы государства или другого юридического лица на поисковые, оценочные и разведочные работы компенсирует пользователь. Компенсация затрат на поисковые, оценочные, разведочные работы производится в соответствии с Правилами компенсации затрат для поиска, оценки и разведки, утверждаемыми Правительством  Республики Таджикистан.  (ЗРТ от 31.12.08г №471).

     От платежей при пользовании недрами освобождаются  недропользователи, ведущие  все виды геологических работ за счет средств государственного бюджета и владельцы земельных участков,  ведущие работы в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

 

     Статья 45. Формы внесения платы за право на пользование недрами

     Плата за  право на пользование недрами может взиматься в устанавливаемой в лицензии на право пользования недрами форме:

     1) денежных платежей;

     2) части объема добытого минерального сырья или иной производимой пользователем недрами продукции, кроме радиоактивных материалов, благородных металлов, алмазов и других материалов и продуктов, распоряжение которыми в соответствии с законодательством Республики Таджикистан входит в исключительную компетенцию Правительства Республики Таджикистан;

     3) выполнения работ или предоставления услуг, кроме услуг военного характера и информации, составляющей государственную тайну или коммерческую тайну предприятия;

     4) зачета сумм предстоящих платежей в республиканский бюджет и в бюджеты Горно – Бадахшанской автономной области,  областей, городов и районов в качестве доли в уставном фонде создаваемого горного предприятия. (ЗРТ от 5.01.08 № 351)

     Размеры платежей за право на добычу определяются  с  учетом  вида полезного ископаемого, количества и качества его запасов, природно-географических, горно-технических и экономических условий поисков и разведки, освоения месторождения, степени риска.

     Порядок их дифференциаций определяется Правительством  Республики Таджикистан.

 

     Статья 46. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы

     Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы взимаются с пользователей недрами, осуществляющих добычу всех видов полезных ископаемых, кроме владельцев  земельных  участков, в соответствии со статьей 15 настоящего Закона. Эти отчисления поступают в республиканский бюджет в виде ставок частичного возмещения затрат на геологоразведочные работы и используются для финансирования работ по геологическому изучению недр и оценки запасов полезных ископаемых.

     Затраты пользователей на выполнение геологоразведочных работ в соответствии с проектом, утвержденным (согласованным) уполномоченным органом, компенсируются за счет уменьшения размеров роялти и бонуса добычи после утверждения запасов полезных ископаемых Государственной комиссией запасов и подтверждения действительности открытия месторождения уполномоченным органом в размере реальных затрат, предусмотренных Налоговым кодексом Республики Таджикистан. (ЗРТ от 31.12.08г №471).

     Размеры отчислений на воспроизводство  минерально-сырьевой  базы, порядок  их  взимания,  распределения  и использования устанавливаются Правительством Республики Таджикистан.

 

   Статья 47. Сбор за выдачу лицензии

   Сбор за выдачу лицензии выплачивается в соответствии с порядком, установленным Законом Республики Таджикистан «О других обязательных платежах в бюджет» и Законом Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности». (ЗРТ от 5.01.08 № 351)

     Статья 48. Скидка за истощение недр

     Скидка за истощение недр применяется к платежам за право на пользование недрами и может предоставляться:

     1) пользователю недрами,  осуществляющему добычу дефицитного  полезного  ископаемого при низкой экономической эффективности разработки месторождения, объективно обусловленной и не связанной с нарушениями условий рационального использования разведанных запасов;

     2) пользователю недрами, осуществляющему добычу полезного ископаемого из остаточных запасов пониженного качества,  за исключением случаев ухудшения качества запасов полезного ископаемого в результате выборочной  отработки  месторождения. Решение об установлении скидки за истощение недр принимается государственным органом,  выдающим лицензии на право пользования недрами.

 

РАЗДЕЛ VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕДРАХ

 

     Статья 49. Ответственность за нарушение Закона о недрах

     Юридические лица,  граждане,  совершившие противоправное и вредоносное деяние, виновные в:

     1) нарушении установленного настоящим Законом порядка пользования недрами;

     2) самовольном пользовании недрами;

     3) нарушении  требований  утвержденных  в  установленном  порядке стандартов (правил,  норм) по безопасному ведению работ, связанных  с использованием  недр, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушении, ведущем к загрязнению недр и приводящем месторождение полезного ископаемого в состояние, непригодное для эксплуатации;

     4) нарушении права собственности на геологическую и иную информацию либо права на ее конфиденциальность;

     5) самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;

     6) не обеспечении сохранности зданий, сооружений,  а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при  пользовании недрами;

     7) уничтожении или повреждении наблюдательных режимных cкважин на подземные воды, а также маркшейдерских и геодезических знаков;

     8) систематическом нарушении порядка внесения платы при пользовании недрами;

     9) невыполнении требований по приведению ликвидируемых  или  консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние,  обеспечивающее безопасность населения,  а также требований по сохранности месторождений полезных ископаемых,  горных выработок и буровых скважин на время их консервации;

     10) неприведении участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами,  в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

     11) невыполнении предписаний контролирующих органов, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

     Законодательством может  быть  установлена  ответственность  и за другие нарушения Закона о недрах.

     Статья 50. Разрешение споров

   Споры по недропользование разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 5.01.08 № 351)

 

     Статья 51. Возмещение причиненного вреда

     Вред, причиненный пользователю недрами в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций, граждан, органов власти и управления, подлежит возмещению за счет собственных средств и средств соответствующих бюджетов.

     В случае,  если участок недр не передан в пользование, возмещение вреда производится путем взносов в бюджет Республики Таджикистан, бюджеты районов и городов.

     Денежная форма  возмещения  вреда  по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена проведением работ по  восстановлению  нарушенных естественных свойств недр.

     Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей, залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

 

РАЗДЕЛ VII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

     Статья 52. Международные договоры

     Если международным договором  Республики  Таджикистан  определены иные правила, чем тем, что установлены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

 

     Председатель Верховного Совета   

     Республики Таджикистан                                                                         Э. Рахмонов

 

     20 июля 1994 года,  г.Душанбе,

     № 983

 

Читать далее